Депутаты Госдумы внесли законопроект о введении минимальной почасовой оплаты труда не ниже 150 рублей в час для тех, кто работает по срочным договорам и неполный день. Законопроект обсуждается в Госдуме с июня 2021 года, и сперва эта инициатива встретила недоумение среди других депутатов: разве работодатели не будут пользоваться этим инструментом, чтобы платить людям меньше?
Экономисты же говорят, что новый закон «встормошит» закостенелое российское трудовое законодательство и, наоборот, создаст больше рабочих мест. Правда, время для такой реформы выбрано неудачно: из-за кризиса руководство компаний воспользуется этим инструментом для оптимизации бюджетов, и доходы людей, вероятно, упадут еще сильнее.
Новые изменения в МРОТ: предпосылки
МРОТ устанавливается ежегодно и приравнивается к прожиточному минимуму трудоспособного населения за 2 квартал прошлого года. В 2020 году этот показатель составляет 12 130 руб. (Федеральный закон от 27.12.2019 № 463-ФЗ). Регионы могут устанавливать свой уровень минимальной оплаты, который не может быть ниже федерального, т. е. 12130 руб.
МРОТ возник в связи с необходимостью оценить труд наиболее низкооплачиваемых работников. Таким образом государство старается обеспечить минимальный порог справедливой зарплаты и проконтролировать работодателей.
Контроль производится так:
- ИФНС обращает внимание на заниженные доходы в формах 6-НДФЛ, «Расчете по страховым взносам» (для этого разработаны специальные контрольные соотношения, сопоставляющие показатели с МРОТ и среднеотраслевыми показателями по зарплате в регионе);
- инспекторы направят требование работодателю пояснить низкие показатели зарплаты;
- налоговики направляют информацию о нарушениях в трудинспекцию, поэтому для работодателей, занижающих уровень зарплат, возможен вызов на комиссию по труду;
- плательщик также рискует попасть в план выездных налоговых проверок (п. 5 приложения 2 к приказу ФНС от 30.05.2007 № ММ-3-06/333).
Недобросовестные работодатели зачастую оплачивают труд работников ниже уровня МРОТ, аргументируя свою позицию режимом неполного рабочего времени. Именно для такого случая Правительство установит новый МРОТ — почасовой.
Финансовая единица
По его словам, принципиальное решение по исправлению этой ситуации уже принято. Депутат считает, что в качестве замены МРОТа в законодательстве должно появится новое определение — например, финансовая единица.
— Это абсолютно правильно, что от двусмысленности решили избавиться. Ведь речь не идет о том, чтобы МРОТ вообще перестал существовать. Он остается в трудовом праве, — заявил зампред фракции эсеров Михаил Емельянов.
Впрочем, парламентарий подчеркнул, что в послании Федеральному собранию 15 января Владимир Путин неслучайно предложил закрепить понятие МРОТ в Конституции. По словам президента, минимальный размер оплаты труда не должен быть меньше прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по стране. Поэтому МРОТ не только не исчезнет, но и усилит свое значение, отметил Михаил Емельянов.
Зампред фракции ЛДПР Ярослав Нилов также считает возможным проголосовать за инициативу кабмина. По его словам, для регламентирования выплат заработной платы достаточно федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» и Трудового кодекса, в которых закреплено понятие МРОТ.
— Исключение из Гражданского кодекса не убирает этой формулировки из правового поля России, — подчеркнул депутат. Он также сообщил, что поправка о выплате МРОТа в Конституции может быть уточнена. По его словам, в главном законе страны необходимо конкретизировать, о каких сроках увеличения идет речь. — Мы предлагаем добавить слова «не реже одного раза в год», ведь повышение каждые пять лет тоже может трактоваться как регулярное, — пояснил Ярослав Нилов.
А вот глава комитета по региональной политике, проблемам Севера и Дальнего Востока, коммунист Николай Харитонов, напротив, относится к инициативе кабмина скептически и считает, что КПРФ его не поддержит. По его словам, величина МРОТ сегодня оставляет желать лучшего. «Для России эта цифра в 12 тыс. рублей — очень маленькая, кто на нее сегодня проживет», — заявил депутат.
Глава политической экспертной группы Константин Калачёв также считает, что статус МРОТ в России необходимо повышать. По мнению эксперта, минимальный размер оплаты труда должен отражать реальный прожиточный минимум в стране.
Введение нового почасового МРОТ
Законодатели обеспокоены тем, что занижение заработной платы позволяет субъектам получать необоснованно завышенную прибыль и незаконно снижать платежи по налогам и взносам. При этом подчиненные вынуждены соглашаться на выплаты «в конвертах», боясь остаться без работы, особенно в период пандемии COVID-19.
Поэтому депутаты от ЛДПР разработали законопроект, предусматривающий минимальную часовую оплату труда в России с 1 января 2021 года. Мера поспособствует росту доходов населения и доведению размера зарплат до уровня индустриально развитых стран.
Цифры вместо букв
Законопроект, который готовит Минюст, носит название «О внесении изменений в Гражданский кодекс РФ в части исключения указаний на минимальный размер оплаты труда». В документе предлагается убрать указание на минимальный размер оплаты труда, заменив слова конкретными суммами денежных выплат. Аналогичные поправки планируется внести в Воздушный кодекс РФ, Устав железнодорожного транспорта и ряд федеральных законов. Как поясняют в пресс-службе министерства, изменения готовятся в связи с тем, что понятию МРОТ в последнее время был придан более широкий смысл и эту ситуацию необходимо исправить, исключив двоякое толкование.
— Минимальный размер оплаты труда использовался в различных отраслях законодательства в том числе для определения размеров сумм по гражданско-правовым обязательствам, — уточнили в министерстве.
Согласно поручению вице-премьера Татьяны Голиковой, отданному еще в мае прошлого года, МРОТ должен трактоваться только в соответствии с нормами закона «О минимальном размере оплаты труда». А точнее, исключительно как минимум денежных средств, который гарантируется работнику в качестве вознаграждения за выполнение им трудовых обязанностей. В частности, сборы и штрафы, основанные на МРОТе, в Уставе железнодорожного транспорта, теперь предлагается начислять исходя из их базового размера, равного 100 рублям.
— Принятие законопроектов позволит установить в указанных актах размеры сумм, связанных с гражданско-правовыми обязательствами, без привязки к МРОТ (например, в абсолютных цифрах путем указания суммы в рублях или с использованием иного критерия, не связанного с МРОТ), — поясняют в пресс-службе правительства.
Помимо документа, который готовит Минюст, аппаратом кабмина уже прорабатывается законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части исключения указаний на минимальный размер оплаты труда». Согласно плану законотворческой деятельности, в Госдуму они должны быть внесены в марте 2021 года.
— Этот законопроект, безусловно, нужен. В 1990-е годы в России в МРОТах измерялось всё, даже уголовная и административная ответственность. Украл столько-то МРОТов — такая-то статья. Это препятствовало повышению минимального размера оплаты труда, поэтому его решили убрать из других законов, допускающих двойное толкование, — пояснил «Известиям» первый зампред фракции «Единой России» Андрей Исаев.
Минимальный размер часовой ставки (МРЧС) с 01.01.2021
Законопроектом предусматривается первоначальное значение показателя часовой ставки – 150 руб. Далее ежегодно сумма будет индексироваться на процент инфляции по итогам прошедшего года.
Вариант установить МРЧС исходя из действующего МРОТ одобрен не был, поскольку:
- число рабочих часов в каждом месяце различно, ежемесячное изменение часовой ставки нецелесообразно;
- ставка, определенная по МРОТ, признана заниженной. Например, при МРОТ, равном 12130 руб., и 40-часовой рабочей неделе в мае 135 рабочих часов стоимостью 89,85 руб. (12 130 / 135), а в июле 176 рабочих часов стоимостью 68,92 руб. (12 130 / 176).
При этом МРЧС в 150 руб. гарантирует больший размер заработной платы. Если сотрудник отработает целый месяц с такой ставкой:
- за май он получит: 135 ч х 150 = 20 250 руб.;
- за июль: 176 ч х 150 = 26 400 руб.
Индексация заработной платы бюджетников с октября 2020 года
По сообщениям министра труда и социальной защиты Максима Топилина с первого октября этого года ожидается повышение заработной платы в бюджетной сфере на 3%. Речь идет о следующих категориях граждан:
- Врачи, учителя, работники культуры, средний медперсонал и другие, о которых идет речь в указах Президента РФ, выданных в мае.
- Юристы, бухгалтеры, кадровики и другие.
В ближайшие годы планируется увеличить доли выплат должностных окладов, рекомендуемая доля оклада в зарплате должна составить не менее:
- 55% для работников здравоохранения.
- 50% для работников культуры.
- 70% для учреждений, которые осуществляют свою работу в сфере спорта.
Для кого установят новый МРОТ (часовой)
Соответствовать минимальному уровню часовой ставки должны зарплаты работников при выполнении одновременно двух условий:
- работа в режиме неполного рабочего времени;
- трудовой договор является срочным и заключен на срок до 3-х месяцев.
Применение показателя в иных ситуациях недопустимо.
Получается, что бухгалтер теперь будет контролировать соответствие зарплат не только месячному МРОТ, но и МРЧС в отношении отдельных сотрудников.
Когда применяется?
Система денежного поощрения труда за отработанные часы преимущественно используется, когда нормировать работу сотрудников или сотрудника довольно сложно. Поэтому фиксированная стоимость часа и количества фактически потраченного времени дает возможность наиболее точно рассчитать зарплату. Это позволяет избежать работодателю переплат за отсутствие работника на месте по разным причинам.
В то же время такая система выгодна тем, кто занят на неполном рабочем дне или по совместительству.
Пример применения минимальной часовой оплаты труда
Компания принимает сотрудника на временную работу по трудовому договору на 3 месяца. Устанавливается такой режим труда:
- 6 часов в день;
- рабочие дни – понедельник, среда и пятница.
Рассчитаем зарплату сотрудника, если его первый рабочий день – 6 июля 2021 года. При этом допустим, что трудовым договором со сроком 3 месяца устанавливается почасовая оплата труда из расчета 150 руб. в час., а в регионе действует МРОТ, равный федеральному (12130 руб.):
Расчетный месяц Количество рабочих дней Количество рабочих часов Зарплата по ставке, руб. Какой могла быть зарплата исходя из МРОТ, руб. Выгода по сравнению с зарплатой из МРОТ, руб. Июль (с 06.07.2020)
12 12 х 6 = 72 72 х 150 = 10 800 12 130 / 22 (рабочих дня) х 12 = 6 616,36 4 183,64 Август 13 13 х 6 = 78 78 х 150 = 11 700 12 130 / 21 х 13 = 7 509,05 4 190,95 Сентябрь 13 13 х 6 = 78 78 х 150 = 11 700 12 130 / 22 х 13 = 7 167,73 4 532,27 Октябрь (по 05.10.2020)
2 2 х 6 = 12 12 х 150 = 1 800 12 130 / 22 х 2 = 1 102,73 697,27
На основе каких документов начисляется?
Основным документом для расчета заработной платы при почасовой оплате труда является табель учета рабочего времени. Именно в нем ответственный работник, назначенный работодателем, проставляет то количество часов, которое было фактически выработано работником или работниками, которые наняты на работе с условием такой повременной оплаты.
Табели передаются в бухгалтерию организации, которая имеет сведения о стоимости одного часа трудового времени. Эти данные и являются основой для начисления зарплаты.
Формула здесь проста: зарплата за месяц станет произведением часовой тарифной ставки и количеством отработанных в месяце часов.
Возможные риски
В свое время экс-министр Минтруда РФ Максим Топилин назвал идею ввести почасовую оплату труда россиян «опасной затеей» по его словам, это может привести к нарушениям взаимоотношений между работником и работодателем.
Топилин напомнил, что в правительстве обсуждаются также разные варианты по доведению МРОТ до уровня прожиточного минимума, среди которых — установление МРОТ на уровне прожиточного минимума в среднем по стране, на уровне регионального прожиточного минимума в каждом субъекте.
«Есть также вариант, дискутируется вопрос почасовой заработной платы и предложения были от депутатов Госдумы… нам кажется, что это опасная затея с учетом таких взаимоотношений между работником и работодателем, очень серьезные возмущения (могут быть) и непонятные действия при короткой рабочей неделе. Мы не совсем, я здесь честно скажу, понимаем, как могут повести себя отношения между работником и работодателем, нам представляется, что мы здесь можем больше потерять, нежели приобрести», — сказал Топилин.
Он также напомнил позицию Минтруда о необходимости учета региональных показателей при повышении МРОТ, так как в разных субъектах сильно различается уровень прожиточного минимума — от 8 до 20 тысяч рублей. Поэтому резкое повышение МРОТ может негативно сказаться на 53 регионах страны, особенно юга России и средней полосы.
По мнению Топилина, необходимо определить план действий, чтобы заранее понимать, в какие сроки и насколько повышать МРОТ так, чтобы избежать негативных последствий.
В торопливом стремлении выполнить поручение президента и опередить всех удачной инициативой может скрываться и упущенная недоработка, например несогласованность понятий, ведь в правовом поле очень много завязано на МРОТ и размер его сегодня колеблется в широкой амплитуде региональных возможностей. Потому принятие таких серьезных изменений должно сопровождаться глубокой проработкой, согласованием всех заинтересованных сторон и конечно учетом мнений публичного обсуждения.
Кому выгодно
Минимальная почасовая ставка применяется давно во многих развитых странах:
- в Венгрии и Латвии — €10,
- в Германии составляет €8,5 (около 755 рублей),
- в США федеральная ставка — $7,3 (около 545 рублей),
Максимальная оплата в Дании — €45 за час. Депутаты ЛДПР уже предлагали почасовую оплату:
- В 2021 году. Законопроект о минимальной ставке в размере 100 рублей в час был отклонён.
- В июне этого года. Ставка 150 рублей и индексация раз в год с учётом инфляции. Документ на рассмотрение и находится в электронной базе Госдумы.
Проректор Финансового университета Александр Сафонов, утверждает, что почасовая ставка труда нужна гражданам, кто зарабатывает не более 80 рублей в час. Число таких людей небольшое. В законе также остаются лазейки для недобросовестных работодателей. Они могут уклониться от выплаты минимальной ставки при заключении гражданско-правового договора. Второй вариант — оформление сотрудников в качестве самозанятых.
