Приказ о проведении СОУТ и создании комиссии (образец) в 2021 году

Комплекс мероприятий, которые проводятся работодателем совместно с экспертами организации, проводящей идентификацию и классификацию условий труда сотрудников, определяется приказом о проведении специальной оценки условий труда (СОУТ).

Этот нормативный документ доводится до сведения всех заинтересованных должностных лиц организации под подпись и определяет последовательность действий спецоценки.

Образец приказа о проведении спецоценки условий труда

Что такое специальная оценка условий труда

До 2014 года применялось такое понятие, как аттестация рабочих мест. В конце 2013 года принят закон, заменяющий аттестацию новым явлением – специальной оценкой условий труда (СОУТ).

В ходе спецоценки выявляются вредные и опасные условия труда. С помощью мероприятий спецоценки складывается общая картина положения дел на предприятии. На основе её результатов разрабатывается комплекс мероприятий, которые создадут более благоприятные условия на рабочем месте.

Благодаря спецоценке можно:

1. Составить оптимальные графики прохождения медосмотров
2. Определить величину тарифа страховых взносов
3. Оценить риски, возникающие в связи с выполнением должностных обязанностей
4. Обосновать мероприятия по охране труда

Оценка проводится в плановом порядке или внепланово.

Плановая оценка. По общему правилу такая оценка проводится 1 раз в 5 лет. Поскольку спецоценка аналогична аттестации рабочего места, срок проведения оценки определяется исходя из срока проведения последней аттестации.

Внеплановая оценка. Такая спецоценка проводится по необходимости. Поводом для нее может стать:

• Появление в организации новых рабочих мест. Это один из самых распространенных способов, когда назначается внеплановая спецоценка
• Рекомендация трудовой инспекции. Иногда инспекция по труду по тем или иным причинам настоятельно рекомендует провести внеплановую оценку
• Рекомендация профсроюза. Очень немногие организации имеют такой орган по защите прав работников, однако кое – где они еще сохранились. Так вот, по просьбе профсоюза в интересах работников может быть назначена оценка
• Внеплановая спецоценка проводится, если изменилась технология производства или закуплено новое оборудование, которое может повлиять на условия труда
• Кроме того, изменение состава сырья, из которого производится продукция, также служит основанием для проведения оценки
• Даже изменение средств индивидуальной защиты требует проведения внеплановой оценки, поскольку может повлиять на условия труда работников

Внеплановая спецоценка проводится в том же порядке, что и плановая.

СОУТ не будет проводиться для таких работников, как:

• Надомников, то есть тех, кто выполняет свои обязанности сидя дома
• Тех, кто работает удаленно (дистанционно)
• Самозанятых

Рассмотрим разделение условий труда по классам в зависимости от вредности в таблице.

Для чего нужна СОУТ работодателю?

Итоги спецоценки нужны работодателю для следующих целей:

• Обоснование трат на организацию мероприятий по улучшению условий на рабочем месте. Обоснование нужно для возмещения расходов из средств ФСС.
• Обоснование трат на покупку средств защиты, организацию зон отдыха, оборудование рабочих мест.
• Определение доптарифов страховых взносов в ПФР.
• Установление скидок на страховые тарифы.
• Предоставление сотрудникам гарантий.

Результаты спецоценки имеют принципиальное значение для работодателя.

Какие организации подлежат СОУТ

Согласно законодательству, любые предприятия и индивидуальные предприниматели должны проводить спецоценку. Исключение составляют 3 категории, указанные выше.

Рабочие места по любой должности подлежат спецоценке. Она проводится как в отношении рабочих профессий, так и в отношении работников офиса.

Кто проводит спецоценку условий труда

Спецоценка – процедура хлопотная, со множеством нюансов.

Поскольку СОУТ должны проводить эксперты в своем деле, то такую услугу оказывают специализированные организации, соответственно определенным требованиям.

Такая организация должна быть включена в реестр подобных организаций, иметь в штате экспертов и аккредитованную лабораторию.

Спецоценка проводится совместными усилиями работодателя и такой специализированной организации. Обычно работодатель предоставляет все необходимые для оценки документы и решает организационные моменты.

Как удостоверять документ

Самая первая подпись в документе всегда должна принадлежать директору или работнику, временно находящемуся на его месте (поскольку именно от главного лица предприятия всегда издаются подобные распоряжения).

Также в бланке должны стоять автографы сотрудников, к которым приказ имеет самое прямое отношение, а также тех, на кого возложен контроль за его исполнением.

При этом в некоторых случаях подписи об ознакомлении с приказом можно собирать в отдельном документе (акте или ведомости).

Зачем издается приказ о проведении СОУТ

Все решения руководства закрепляются в приказах. Все они составляются в свободной форме.

После того, как директор принял решение о проведении спецоценки, он закрепляет это решение в приказе. Так же нужно создать приказ о назначении членов комиссии, которая будет участвовать в проведении оценки.

Эти 2 приказа могут быть объединены в один.

Приказ издается для упорядочения деятельности и определения круга лиц, участвующих в спецоценке. Согласно ч. 4 ст. 9 закона №426-ФЗ, директор является председателем такой комиссии. В состав комиссии вместе с директором должно входить не менее 3 человек, количество ее членов должно быть нечетным.

Отражение сведений о результатах СОУТ в отчете ФСС

Остановимся на отражении проведения СОУТ в форме 4-ФСС, предоставляемой в Фонд соцстраха.

Данные о проведении спецоценки отражаются в таблице №5 отчетной формы. По первой строке таблицы, в графе 4 необходимо общей суммой проставить сколько рабочих мест было охвачено спецоценкой.

Если выявлены вредные и опасные условия труда, заполняем графы 5 и 6, в зависимости от класса опасности. В этом случае необходимо заполнить графы 7 и 8 по второй строке таблицы. Следует учитывать, что данные проставляются по итогам прошедшего года и в течение текущего года не меняются.

Приведем пример.

В 2021 году ООО «Ромашка» провела СОУТ рабочих мест сотрудников. С учетом того, что в компании всего 8 рабочих мест и часть из них являются аналогичными, спецоценка проведена в отношении 5 рабочих мест. Вредных условий труда при этом выявлено не было.

В отчете за 1 квартал 2021 года в таблице 5 заполняем только первую строку. В графе 3 необходимо указать 8 человек, а в графе 4 – 5 человек. Значение графы 4 будет переноситься из периода в период на протяжении всего 2021 года без изменений.

Как оформить приказ о проведении спецоценки

В приказе раскрываем следующую информацию:

1. Определяем дату начала проведения спецоценки
2. Состав комиссии для проведения спецоценки
3. Утверждаем список мест работников, где нужно провести спецоценку
4. Дается указание о составлении графика мероприятий спецоценки с указанием конкретных дат
5. Назначается ответственный специалист, который будет хранить все документы по СОУТ

Приказ подписывает директор организации.

Отдельным приказом нужно утвердить план проведения мероприятий по спецоценке. В таком приказе указывается:

• Проводится плановая или внеплановая проверка
• Сколько рабочих мест будет подвергнуто проверке
• На каких рабочих местах спецоценка будет проводиться в первую очередь
• График проведения оценки выносится отдельным приложением к приказу
• Назначается лицо, ответственное за подготовку и передачу специализированной организации пакета документов, необходимых для проведения спецоценки

Приказ подписывает руководитель предприятия и должностные лица, задействованные в проведении оценки.

Приведем сравнение приказов в таблице.

Что учесть при разработке приказа (распоряжения)?

1. Приказ должен иметь заголовок, который, выражает основное содержание документа и отвечает на вопрос «О чём?». Заголовок может занимать не более 5 строк, через 1 интервал.
2. Текст приказа, как правило, состоит из двух частей: констатирующей и распорядительной.
3. Распорядительная часть отделяется от констатирующей словом «ПРИКАЗЫВАЮ», которое печатается прописными буквами и ставится двоеточие.
4. Каждый пункт распорядительной части начинается с указания конкретного действия, выраженного глаголом в неопределённой форме – «подготовить», «организовать», «обеспечить», «разработать» и другие.
5. В каждом пункте указываются исполнитель (комиссия, должностное лицо) предписываемое действие и срок исполнения. Исполнитель указывается в дательном падеже.

Если информация оказалась полезной, оставляем комментарии, делимся ссылкой на эту статью в своих социальных сетях. Спасибо!

Завершение специальной оценки условий труда

Для того, чтобы завершить спецоценку и поставить финальную точку в этом мероприятии, необходимо издать соответствующий приказ. Он составляется в произвольной форме.

В приказе на завершение СОУТ указываем:

• Распоряжение о том, что спецоценка завершена
• Есть ли разногласия по результатам работы
• Если нужно, определить мероприятия по доведению рабочих мест до соответствия результатам спецоценки. Или же разработать такие мероприятия

Кроме того, на заключительном этапе спецоценки нужно:

1. Подписать отчет о проведении СОУТ
2. Ознакомить работников с результатами проведенной оценки
3. Если выявлено несоответствие, привести все документы в надлежащий вид в соответствии с законодательством

Этапы проведения такой оценки

Специальной оценкой условий труда занимаются специализированные сторонние организации. Компания работодателя со своей стороны должна сделать следующие шаги:

1. Спецоценка проводится с участием комиссии, которую избирает руководитель организации. Первое, что нужно сделать – это составить приказ о проведении СОУТ, где будет указано о формировании такой комиссии. Сам руководитель не только входит в ее состав, но и руководит всеми действиями комиссии. Количество членов не может быть меньше 3 человек, а общее число участников комиссии должно быть нечетным
2. Определяются рабочие места, которые будут оцениваться. Согласно части 1 статьи 16 закона 426-ФЗ, если в компании присутствуют аналогичные рабочие места, то оценка проводится в отношении 20% от их количества, но не менее 2 мест
3. Составляется график проведения спецоценки и утверждается приказом
4. Заключается договор на проведение СОУТ и передаются все необходимые документы в специализированную организацию
5. Утверждаются результаты проведения СОУТ, а затем и отчет о ее проведении
6. Следует донести до специализированной организации информацию об утверждении отчета
7. В трудовую инспекцию подается декларация по форме, утвержденной приказом Минтруда №80н от 07.02.2014 года
8. Результаты проведения СОУТ размещаем на сайте компании
9. Знакомим сотрудников с результатами проведения оценки под роспись
10. Если по результатам спецоценки возникла необходимость сделать какие – то корректировки в документах компании, делаем это на данном этапе

Ответственность в сфере проведения спецоценки

За непроведение специальной оценки или нарушения при ее проведении на компанию могут наложить огромные штрафы (КоАП ст. 5.27.1).

Кроме того, после проведения спецоценки, нужно провести определенные мероприятия, за отсутствие которых также будет наложен штраф.

Контролирующие органы предполагают наказание работодателей, которые не проходят СОУТ.

Мнение эксперта

Начальник Управления по надзору за соблюдением трудового законодательства Роструда Е. Иванов утверждает, что в 2021 году ответственность может угрожать только тем, кого в 2021 году трудовая инспекция проверит планово или непланово. С 2021 года работодателей начнут штрафовать в массовом порядке.

Директор Департамента условий и охраны труда В.Корж поясняет:

Трудовая инспекция будет сравнивать базы налоговой инспекции, пенсионного фонда и ФГИС. Тем, кто не провел СОУТ направляется сначала предостережение.

Новшества 2021 года: январские

I. Расширены права и обязанности работодателя и работников

Работодателю предоставлено право требовать от организации, проводящей СОУТ, подтверждения внесения сведений о результатах проведения СОУТ во ФГИС.

При этом на работодателя дополнительно возложена обязанность по рассмотрению замечаний и возражений работников относительно результатов СОУТ и принятию решения о проведении в случае необходимости внеплановой СОУТ.

В свою очередь, работники наделены правом представлять в письменном виде замечания и возражения относительно результатов СОУТ, проведённой на их рабочих местах.

Замечания и возражения могут направляться:

• Работодателю.
• Организации, проводящей СОУТ.
• В выборный орган первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии).

II. Новые обязанности организации, проводящей СОУТ

1. Организация, проводящая СОУТ, до начала выполнения работ по проведению СОУТ, но не позднее чем через 5 рабочих дней со дня заключения с работодателем гражданско-правового договора о проведении СОУТ обязана:

1) передать во ФГИС ряд сведений в отношении работодателя, среди которых:

• полное наименование работодателя;
• идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) работодателя;
• код причины постановки на учет в налоговом органе (КПП) работодателя;

2) получить идентификационный номер, который присваивается ФГИС в автоматическом режиме;

3) сообщить идентификационный номер работодателю до начала проведения СОУТ.

2. Организация, проводящая СОУТ, должна применять утверждённые и аттестованные методики (методы) измерений, предназначенные для выполнения прямых измерений, и соответствующие им средства измерений утверждённого типа, прошедшие поверку в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Дополнительно Законом определено, что методики (методы) измерений и соответствующие им средства измерений должны позволять проводить исследования (испытания) и измерения уровней ВОПФ во всех диапазонах, установленных Методикой проведения СОУТ.

3. Организация, допущенная к деятельности по проведению СОУТ, обязана передавать в Минтруд России ряд сведений, в числе которых:

1) информация об исключённых из области аккредитации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, указанных в пунктах 1-11 и 15-23 части 3 статьи 13 Закона N 426-ФЗ, — в случае сокращения области аккредитации испытательной лаборатории (центра), являющейся структурным подразделением организации.

Указанные требования должны соблюдаться по 31 декабря 2021 года включительно.

2) данные об изменении состава экспертов организации, имеющих сертификат эксперта на право выполнения работ по СОУТ.

Как предусмотрено Законом, сведения должны передаваться в течение 10 рабочих дней со дня наступления вышеуказанных случаев и могут быть предоставлены:

• на бумажном носителе заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;
• в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

При этом также должны направляться копии подтверждающих документов.

Полученные данные должны быть проанализированы Минтрудом России в течение 20 рабочих дней со дня их регистрации.

В случае выявления фактов несоблюдения установленных требований деятельность организации, проводящей СОУТ, будет приостановлена до момента представления в Минтруд России копий документов, подтверждающих устранение выявленных нарушений.

III. Уточнены правила применения результатов проведения СОУТ

Результаты проведения СОУТ можно применять только при условии, если сведения о них внесены во ФГИС в установленном порядке.

При этом результаты проведения СОУТ, содержащие сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, по-прежнему могут использоваться со дня утверждения отчёта о проведении СОУТ.

IV. Изменена периодичность проведения СОУТ

По общему правилу СОУТ на рабочем месте должна проводиться не реже чем один раз в 5 лет, однако теперь указанный срок должен исчисляться со дня внесения сведений о результатах проведения СОУТ во ФГИС.

При этом в отношении результатов проведения СОУТ, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, срок по-прежнему исчисляется со дня утверждения отчёта о проведении СОУТ.

V. Уточнён порядок формирования комиссии по проведению СОУТ на микропредприятиях

При отсутствии возможности образовать комиссию у работодателей — субъектов малого предпринимательства (включая работодателей — индивидуальных предпринимателей), которые отнесены к микропредприятиям, её полномочия может исполнять:

• работодатель — индивидуальный предприниматель (лично);
• руководитель организации;
• другой уполномоченный работодателем работник.

VI. Идентификация потенциально ВОПФ

При осуществлении на рабочих местах идентификации потенциально ВОПФ дополнительно должны учитываться:

• результаты, полученные при осуществлении организованного на рабочих местах производственного контроля за условиями труда (при наличии);
• результаты, полученные при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

VII. Срок действия декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда

Срок действия декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда остался прежним — 5 лет, однако теперь он будет исчисляться со дня внесения сведений о результатах проведения СОУТ во ФГИС.

При этом в отношении результатов проведения СОУТ, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, срок по-прежнему будет отсчитываться со дня утверждения отчёта о проведении СОУТ.

VIII. Уточнён перечень физических факторов, подлежащих исследованию (испытанию) и измерению

В число физических факторов, подлежащих исследованию (испытанию) и измерению, вместо инфракрасного излучения включено тепловое облучение.

Хотите узнать, какие изменения законодательства в области безопасности произошли в 2021 году? Приходите на нашу онлайн-конференцию! Участие бесплатное.

Соответственно, испытательные лаборатории (центры) теперь должны проводить исследования (испытания) и измерения интенсивности и экспозиционной дозы теплового облучения.

IX. Новые требования к отчёту о проведении СОУТ

1. В отчёте о проведении СОУТ (далее — Отчёт) дополнительно необходимо отражать представленные в письменном виде замечания и возражения работников относительно результатов СОУТ, проведённой на их рабочих местах.

2. Отчёт должен содержать идентификационный номер, присвоенный ФГИС в автоматическом режиме.

3. Отчёт должен подписываться всеми членами комиссии по проведению СОУТ и утверждаться председателем комиссии в срок не позднее чем 30 календарных дней со дня его направления работодателю организацией, проводящей СОУТ.

4. При направлении работодателем в адрес организации, проводящей СОУТ, копии утверждённого Отчёта в форме электронного документа он должен подписываться усиленной квалифицированной электронной подписью.

X. Основания для проведения внеплановой СОУТ

Законом уточнено, что мотивированные предложения выборных органов первичных профсоюзных организаций или иного представительного органа работников о проведении внеплановой СОУТ могут готовиться на основании замечаний и возражений работников относительно результатов СОУТ, проведённой на их рабочих местах, представленных в письменном виде в выборный орган первичной профсоюзной организации или иной представительный орган работников.

XI. Сведения, передаваемые во ФГИС

1. Законом предусмотрено, что во ФГИС:

• в отношении работодателя среди прочего должен предоставляться код причины постановки на учёт в налоговом органе (КПП);
• в отношении работника — индивидуальный номер рабочего места, который при внеплановой и (или) повторной СОУТ должен полностью совпадать с первоначально указанным для данного рабочего места.

2. Сведения в отношении работодателя, рабочего места и организации, проводившей СОУТ, должны передаваться во ФГИС организацией, проводящей СОУТ, в течение 10 рабочих дней со дня утверждения Отчёта в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Кроме того, в течение 3 рабочих дней со дня внесения во ФГИС указанных сведений организация, проводившая СОУТ, обязана уведомить об этом работодателя любым из предусмотренных способов:

• на бумажном носителе заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;
• в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

3. Законом предусмотрено, что сведения, содержащиеся во ФГИС, могут использоваться налоговыми органами.

Порядок присвоения идентификационного номера СОУТ должен быть определён Минтрудом России.

XII. Экспертиза качества СОУТ

В качестве дополнительных оснований экспертизы качества СОУТ указаны:

• представления территориальных органов Роструда, вынесенные в связи с осуществлением мероприятий по государственному контролю (надзору), проведённому на основании заявлений органов исполнительной власти;
• заявления, поданные органами исполнительной власти непосредственно в орган, уполномоченный на проведение экспертизы качества СОУТ, — орган исполнительной власти субъекта РФ в области охраны труда;
• представления федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в связи с осуществлением мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Кроме того, установлено, что результаты проведения экспертизы качества СОУТ, рассмотрения разногласий по вопросам проведения экспертизы и результатам её проведения:

• являются обязательными для исполнения всеми участниками СОУТ, в том числе сторонами, имеющими разногласия;
• подлежат передаче во ФГИС.

Обязанность по передаче результатов проведения экспертизы качества СОУТ возлагается на орган, уполномоченный на проведение экспертизы.

В свою очередь, обязанность по передаче результатов рассмотрения разногласий по вопросам проведения экспертизы качества СОУТ и результатам её проведения возлагается на Минтруд России.