Перечень рабочих мест для СОУТ + образец в 2021 году

Согласно нормам федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ все работодатели обязаны проводить спецоценку условий труда на имеющихся в их компаниях рабочих местах. Это условие нужно, чтобы соблюсти права сотрудников на получение достоверной информации об условиях их работы, в том числе в тех ситуациях, когда они могут оказать отрицательное воздействие на их здоровье и трудоспособность.

Что следует понимать под СОУТ

Специальная оценка условий труда – целый комплекс выполняемых одно за другим мероприятий, направленных на определение опасных и/или вредных факторов среды производства и оценки степени их воздействия на сотрудника, учитывающей фактические значения их отклонений от утвержденных Правительством РФ нормативов по организации безопасных условий труда.

ФЗ от 28.12.2013г. № 426-ФЗ относит практически все рабочие места на предприятиях, организациях, фирмах к категории, по которой следует в обязательном порядке провести по специальной схеме оценку предоставляемых условий труда сотрудникам, за исключением нижеследующих случаев.

Для каких категорий работников разрешено не выполнять специальную процедуру по оценке предоставляемых условий труда сотрудников (п.3, ст. 3 ФЗ от 28.12.2013г. № 426-ФЗ)

• работников, работающих дистанционно;
• работников, работающих на дому (надомников);
• работников, работодатели которых не являются индивидуальными предпринимателями;
• работников, работодателями которых являются религиозные организации.

Кроме того, существует закрепленный законодательно список отдельных мест работы на предприятиях с определенными видами деятельности, обладающих специфическими свойствами, по которым также в обязательном порядке должна быть проведена специальная процедура по оценке предлагаемых условий труда для работников (Постановление Правительства РФ от 14.04.2014г. № 290). Проведение специальной процедуры по оценке воздействия условий труда на работника в таких случаях осуществляется с учетом тех особенностей, которые установлены уполномоченным органом федеральной исполнительной власти.

Список предприятий (отделений), которые осуществляют некоторые виды деятельности, при проведении специальной процедуры по оценке воздействия условий труда рабочих мест на сотрудников где применяются особенности, установленные органом федеральной исполнительной власти:

• Суда:

– морские;

– речные;

– суда внутреннего плавания;

– занимающиеся промыслом рыбы.

• Суда воздушной авиации гражданского направления.
• Организации по оказанию скорой (специализированной) помощи.
• Отделения интенсивной терапии, реанимации, операционные.
• Отделения медицинских учреждений по выполнению диагностики и непосредственного лечения с помощью специальной медицинской аппаратуры(приборы, аппараты, оборудование и др.).
• Организации, которые занимаются подготовкой к проведению спортивных соревнований.
• Средства массовой информации, театры, цирки и т.д.
• Предприятия с ядерно- и радиационно- опасными производствами.
• Предприятия связанные с организацией работы водолазов.
• Предприятия, деятельность которых осуществляется в сфере чрезвычайного воздействия газовой среды и воздушной среды.
• Предприятия, связанные с выполнением подземных работ.
• Городской пассажирский транспорт.
• Медицинские отделения по оказанию помощи больным с психическими расстройствами.
• Предприятия, которые работают в направлениях по изготовлению, проведению испытаний, переработкой, утилизацией и хранением взрывчатых веществ.

ПРИМЕР №2

На предприятии четыре сторожа работают в режиме «сутки через трое» (четыре работника сменяют друг друга, на рабочем месте работает только один работник). В этом случае при проведении СОУТ в перечне рабочих мест, на которых будет проводиться СОУТ (далее – перечень), должно быть отражено лишь одно рабочее место, на котором работают четыре человека. Ошибки часто допускаются при включении в перечень мест с одинаковым наименованием, на которых работники используют одно и то же оборудование, работают в одних и тех же рабочих зонах и помещениях, нестационарных рабочих мест, особенно, если на данных рабочих местах используется сменный режим работы. В данных случаях действуют тот же самый принцип – количество рабочих мест соответствует числу одновременно работающих работников.

Что произойдет, если предприятие не проведет СОУТ

По мнению эксперта СОУТ, научного сотрудника центральной лаборатории экспертизы условий труда ВНИИ труда Министерства труда, Натальи Бышовой, работодателю выгоднее провести СОУТ, чем ее игнорировать, поскольку в противном случае его ждут целый ряд финансовых санкций.

Внимательно читая законодательство (с ч.2 ст. 5.27.1 КоАП) мы может увидеть, что на организации (предприятия, фирмы и тд.), которые игнорировали проведение СОУТ, могут быть наложены штрафные санкции в размере от 50,0 до 80,0 тыс. руб. К тому же работодатель уже в текущем, 2021 году, не будет иметь законных оснований для того, чтобы сотрудникам предоставить компенсации за труд с вредными условиями труда, поскольку они начисляются только по результатам проведенной спецоценки.

Налоговые вычеты, причитающиеся за выплату компенсаций работникам, будут недоступны для работодателя, который не провел на своем предприятии СОУТ.

В обязанности работодателя также входит указать в трудовом договоре с работником или в приложении к нему в форме дополнительного, условия труда какого уровня безопасности соответствуют конкретному рабочему месту, основанием для чего могут быть только результаты проведенной СОУТ. Эти нарушения влекут за собой новые штрафы и уложиться в сумму в 80,0 тыс. руб. уже не получится. Размер штрафов существенно превысит указанную сумму.

И в любом случае, при выявлении отсутствия СОУТ работодателя обяжут ее провести и, соответственно, затратить на это денежные средства.

Составление списка рабочих мест для спецоценки

Для составления списка позиций, на которых должна быть проведена спецоценка условий труда, работодатель обязан сформировать особую комиссию.

В ее состав обязательно включаются:

• представитель компании;
• специалист по охране труда;
• представители профсоюзной организации или другой структуры, которая представляет интересы работников на предприятии.

Пункт 1, статьи 9, 426-ФЗ уточняет, что число членов комиссии должно быть нечетным — это облегчит процесс принятия решений путем голосования.

Первая и основная задача комиссии — составить список всех позиций в компании и затем исключить из нее те, которые не подлежат проведению спецоценки в соответствии со статьей 3, 426-ФЗ. После этого членов комиссии ждет еще одна серьезная операция: им нужно определить, какие из включенных в список объектов являются аналогичными.

Это очень важно для компании, поскольку, в соответствии со статьей 16 интересующего нас нормативного документа, специальная оценка по условиям труда может быть проведена только на 20% из них.

Ясно, что это способно существенно упростить саму процедуру и снизить ее стоимость. Однако работодателю нужно тщательно следить за тем, чтобы не нарушить установленные правила выполнения спецоценки по этой упрощенной процедуре, поскольку иначе результаты СОУТ могут признать недействительными, и ее придется проводить заново.

ПРИМЕР №4

В рамках разбирательств по делам № 33-4199/2015 и № А59-2617/2015) судебные органы приходят к выводу о неполноте проведения СОУТ из-за отсутствия материалов СОУТ по некоторым должностям, присутствующим в штатном расписании (апелляционное определение Астраханского областного суда от 7 декабря 2015 года по делу № 33-4199/2015, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 14 декабря 2015 года по делу № 05АП-9269/2015).

Чтобы избежать ошибок, необходимо тщательно сверять соответствие наименований должностей в штатном расписании, трудовых договорах и материалах СОУТ.

Существует еще одна проблема при проведении СОУТ. В целях оптимизации бизнес-процессов многие организации проводят реструктуризацию, которая неизбежно сопровождается изменением наименований должностей, иногда совершенно незначительным. При этом изменение должности не ведет к существенному изменению должностных обязанностей и условий труда. В связи с этим многие работодатели принимают необоснованное решение о непроведении внеплановой СОУТ, несмотря на то, что наименования должностей в материалах СОУТ не соответствуют новому штатному расписанию и трудовым договорам.

К чему приводит несоответствие штатного расписания и материалов СОУТ, а также некорректное объединение рабочих мест можно рассмотреть на следующем примере в рамках судебного разбирательства по делу № А59-2617/2015 (постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 14 декабря 2015 года по делу № А59-2617/2015).

Хранение и внесение изменений

Карта спецоценки по условиям трудовой деятельности хранится у работодателя, как правило, в отделе кадров. Хранение осуществляется в течение пяти лет, то есть до проведения следующей аттестации. Предъявляется документ по требованию руководства и надзорных органов.

В карту СОУТ изменения и дополнения не вносятся, так как требуется периодическое проведение работ по оценке в случаях:

• По истечении пяти лет проводится следующая аттестация.
• Если были внесены изменения в технический процесс или приобретено новое оборудование, то нужно вновь привлекать экспертов к оценке в течение 6 месяцев.
• При организации рабочего места аттестация вновь проводится через год .

В карту спецоценки условий трудового процесса изменений не вносят, документ оформляют вновь. Это требование нормативных актов и регламентирующих документов.

Этап 3. Готовимся к СОУТ

Нужно оповестить все подразделения компании о предстоящем проведении оценки рабочих мест и обеспечить доступ проверяющим во все помещения. Если говорить об офисе, то основным параметром здесь выступает освещенность. Поэтому следует убедиться в том, что все светильники работают нормально. Если сотрудники применяют компьютерную технику (а мониторы являются источником вредного излучения), нужно подготовить документы на нее.

Обратите внимание! Поверхность рабочего стола должна быть освещена в соответствии с гигиеническими нормативами СанПиН. Без учета света настольной лампы норма освещенности составляет 300 люкс. Если она немного меньше, порядка 260-280 люкс, можно организовать комбинированное освещение, то есть установить настольную лампу.

Этап 4. Участвуем в проведении измерений и попутно устраняем недочеты

Когда все готово, специалисты организации-оценщика должны обойти помещения и проверить рабочие места, измерив влияние вредных факторов. При этом нужно присутствовать одному из членов комиссии по СОУТ. Рекомендуется составить табличку, в которую внести проверяемые рабочие места, и делать пометки.

В каждом помещении эксперты делают план рассадки персонала и присваивают каждому рабочему месту порядковый номер. Условия работы в офисе оцениваются преимущественно в части освещения места. Поэтому эксперты проверяют: высоту потолка в помещении, мощность верхнего освещения, уровень освещенности без учета дневного света (в зависимости от времени года измерения проводятся ранним утром или при занавешенных окнах).

Проводя СОУТ в офисе, специалисты оценщика нередко позволяют исправить недочеты на месте. Например, освещенность рабочего места можно улучшить, поставив более мощные лампы или добавив источники света. В итоге результаты классов рабочих мест улучшатся.

В каких случаях будет проведена внеплановая проверка по СОУТ?

В соответствии с п. 69 приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 30 октября 2012 г. № 354н основаниями для проведения уполномоченными должностными лицами Роструда и его территориальных органов внеплановой проверки соблюдения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований являются:

• истечение срока исполнения работодателем предписания об устранении выявленного нарушения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
• поступление в Роструд или его территориальный орган: обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, профессиональных союзов, из средств массовой информации о фактах нарушений работодателями требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе требований охраны труда, повлекших возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников, а также приведших к невыплате или неполной выплате в установленный срок заработной платы, других выплат, причитающихся работникам, либо установлению заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством Российской Федерации;
• обращения или заявления работника о нарушении работодателем его трудовых прав;
• запроса работника о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте;
• наличие распоряжений руководителя (заместителя руководителя) Роструда о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, либо руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Роструда, изданного на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Как правильно заполнять

Вся информация, полученная специалистами после проведения анализа выбранных рабочих мест, вносится в карту СОУТ. Данный документ представляет собой специальный бланк установленного образца, он должен быть заполнен по определенным требованиям. Процесс внесения данных состоит из нескольких этапов.

1. Шапка

Периодичность проведения специальной оценки условий труда

В этой части документа следует указать полное название предприятия, адрес его фактического расположения, полное имя руководителя и электронный адрес. Также должны быть вписаны коды:

• ИНН;
• ОКПО;
• ОКОГУ;
• ОКВЭД;
• ОКАТО.

1. Номер и сведения о сотрудниках

Документу присваивается номер по порядку, для которого предназначена определенная строка. Также указывается название структурного подразделения согласно штатному расписанию. В поле «Выпуск ЕТКС, ЕКС» проставляются реквизиты единых тарифно-квалификационных справочников, на основе которых данное расписание было составлено. Число сотрудников должно быть актуальным на момент проведения проверки.

1. СНИЛС

Здесь должны быть указаны страховые номера индивидуального лицевого счета всех сотрудников, которые состоят в штате на данный момент. СНИЛС вновь принятых работников должны также быть внесены в документ после их принятия на работу.

1. Используемое оборудование

Данное поле предназначено для внесения информации, которая характеризует оборудование, используемое на данном производстве. Должно быть указано не только его название, но также модель и номер. Эти данные можно найти в документах на данную технику. Указаны должны быть и используемые для работы материалы.

1. Вредные и опасные факторы

Все сведения для внесения в эту часть документа предоставляет организация, которая была привлечена для проведения оценки условий труда. Такое обслуживание оказывают немало организаций, но лучше выбрать проверенную фирму. Внести данные может как спец, проводивший исследования, так и член комиссии.

1. Гарантии и компенсации

Здесь указывается информация о том, какие льготы, гарантии и компенсации должны предоставляться работающим, если они трудятся на вредном производстве. Обязательным является указание пункта в законодательстве, который к этому обязывает.

1. Рекомендации

Важно! По итогам проведенной проверки комиссия по СОУТ может внести предложения по минимизации вредного влияния на рабочих от осуществляемой ими деятельности.

Весь список необходимых мероприятий, включая ремонт, должен быть внесен в карту. В том случае, если таковых предложений нет, ставится слово «Нет».

Прежде, чем произвести проверку, руководитель должен сделать соответствующий приказ на ее проведение.

Приказ о проверке — образец

Также в отдельном документе должны быть указаны этапы ее проведения.

Приказ об этапах проверки — образец

Важно! Все вносимые данные должны быть достоверны и актуальны на момент заполнения.

Как узнать о проверках по СОУТ?

Государственная инспекция труда помимо автоматизированной проверки организует проверки:

• плановые;
• внеплановые.

Проверки Роструд организует в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 30 октября 2012 г. № 354н «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права».

Согласно ст. 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.

Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.

Заключительный этап

Не позже 3-х дней после окончания оценки, копии утвержденного отчета отправляются в экспертную организацию, а декларация в инспекцию по труду в течение 30 дней. Отсканированная копия титульного листа отправляется по почте с уведомлением и по электронной почте в ООО «Служба охраны труда и аттестации рабочих мест».

После того, как все отчеты и декларации отправлены в соответствующие государственные органы, руководство предприятия обязано письменно ознакомить работников с картами спецоценки. В течение 30-и дней утвержденный план мероприятий по улучшению условий труда и сводная ведомость вывешиваются на сайте компании.