Какие бывают условия труда: система оценки и классификация

Бизнес юрист > Трудовое право > Какие бывают условия труда: система оценки и классификация

В обязанность работодателя входит создание для сотрудников оптимальных условий работы. Рациональная интенсивность труда и комфортная среда позволяют получать повышенные результаты во всех сферах экономики. Несоблюдение законодательных норм при организации работы коллектива не только снижает его производительность. Оно прямо нарушает права сотрудников, может причинить ущерб их здоровью или жизни. Руководство при этом рискует получить штраф от Трудовой инспекции и судебных органов, а в некоторых случаях даже попасть под уголовную ответственность.

Факторы, влияющие на интенсивность труда

Понять, какие бывают условия труда, позволяет Трудовой кодекс. В 2013 году принят отдельный федеральный закон № 426. В правовых актах утверждены допустимые нормы, изложены критерии оценки условий труда, предусмотрен порядок работы в сложных и опасных условиях и компенсация персоналу за риск.

Неверно считать, что к условиям труда относится только создание безопасных рабочих мест. Понятие включает в себя целый комплекс требований.

К ним относятся:

График работы

• графики работы
• соблюдение соотношения труда и отдыха
• правильный уровень интенсивности производимых работ
• допуск к работе сотрудников, основанный на их квалификации
• их аттестация в части специальных навыков, умения пользоваться оборудованием и знания техники безопасности

Все эти требования должны соблюдаться и контролироваться руководством предприятия (ст.212 ТК).

Интенсивность работы является одним из важнейших факторов при определении условий труда. Показатель рассчитывается на основе затрат человеческих ресурсов, приходящихся на единицу времени труда.

Описание рабочего места

Все условия труда должны быть прописаны в трудовом договоре в обязательном порядке. Описание места работы во многом будет зависеть от сферы деятельности сотрудника.

Так описание места работы офисного сотрудника может выглядеть следующим образом:

• Рабочие место оборудовано эргономическим рабочим столом для непосредственного выполнения должностных обязанностей. Кроме рабочего стола для компьютера должно быть предусмотренное место для хранения бумаг и канцелярских принадлежностей (если они необходимы для работы).
• Рабочее место должно быть оборудовано эргономичным креслом, способствующим свободной циркуляции крови в организме.
• К оборудованию рабочего места относится компьютер или ноутбук, набор канцелярских принадлежностей, мусорная корзина.

Нюансы мониторинга

Проводить оценку можно в расчете на каждого сотрудника, на производственную группу или на средний показатель всех штатных единиц предприятия в рамках отчетного периода (рабочего часа, дня, недели и т.д.).

Оценка производится комплексная и включает в себя:

• затраты физической силы
• расход умственных ресурсов
• эмоциональный фон
• рабочая обстановка
• наличие мотивации материального и иного характера
• удобство организации труда и т.д.

Процедура оценки обязана учитывать группу интенсивности, к которой относится работник или предприятие в целом.

Таких выделяют четыре:

Повышенный физический труд

1. Работа, не требующая физического труда.
2. Труд, предполагающий легкую нагрузку.
3. Работа средней физической тяжести.
4. Труд в условиях повышенной физической нагрузки.

К первой группе в основном относятся сотрудники, выполняющие сидячую работу и занимающиеся интеллектуальным трудом. Легкие физические нагрузки применяются в сегменте обслуживания или на производственных специальностях, где персонал следит за работой механизированного оборудования. Фабричное и заводское производство, а также сельскохозяйственные предприятия относятся к организациям среднего физического труда. А повышенные нагрузки являются нормой в сферах вредных и тяжелых производств, например, при добыче углеводородов и металлов.

Критерии мониторинга

Мониторинг интенсивности работ следует проводить на основе факторов, прямо влияющих на формирование данного показателя:

• уровень занятости каждого сотрудника
• скорость производства работ
• величина и тяжесть предметов, которые сотруднику приходится применять в ходе работ
• объем произведенных работ
• соблюдение санитарно-гигиенических норм

По каждому из критериев существуют максимально допустимые значения и утвержденные на государственном уровне нормативы.

Сложность работы

Кроме того, при оценке учитываются:

• уровень сложности технологического процесса
• удобство рабочего места
• качество работника (пол, возраст, состояние его здоровья, степень усталости, медицинские ограничения, уровень жизни, социальное положение и т.д.)

Исходя из того, какое количество факторов необходимо учесть, мониторинг интенсивности – процесс многофакторный и сложный. Требуется разработка и применение специальных методик, которые способны проанализировать все характеристики проведения работ.

Использование результатов

Мониторинг интенсивности позволяет скорректировать рабочий процесс и добиться запланированных результатов максимально эффективно.

Нарушение показателя интенсивности оказывает обратно пропорциональное воздействие на производительность труда:

1. Оптимальная нагрузка порождает оптимальную производительность.
2. Увеличив напряжение в период работы, можно спровоцировать скачок производительности, но только на короткий срок.
3. Длительная повышенная эксплуатация сотрудников неизменно приведет к снижению производительности.

Несмотря на статистику, многие руководители пытаются увеличить производительность именно за счет повышения интенсивность труда работников. До сих пор в ходу принудительные меры, такие как приказ работать сверх нормы под угрозой увольнения или отказа подписать заявление на очередной отпуск.

Износ работников

Следует учитывать, что даже при наличии положительной мотивации в виде дополнительных премий или командной работы в авральном режиме для общей пользы предприятия длительная излишняя нагрузка действует на персонал негативно. Повышается усталость, снижается физическая выносливость, побочным эффектом могут стать болезни и нервные истощения. В итоге в коллективе создается неблагоприятный климат, сотрудники уходят на больничный и перестают достигать не только повышенных, но и стандартных результатов.

Специалисты рекомендуют повышать производительность за счет внедрения инновационных технологий и оптимизации технологических процессов. Это гораздо эффективнее, чем использовать человеческий ресурс в работе «на износ». Кроме того, последний вариант организации труда законодательно ограничен и требует от руководства предприятия многочисленных компенсационных расходов на сотрудников.

Классификация условий труда

В законе о проведении оценки № 426 классификации условий труда отведена отдельная ст. №14.

Согласно документу выделено 4 класса рабочих условий, зависящих от уровня вредности (опасности):

• Оптимальные, относящиеся к 1 классу, являются самыми безопасными, не могут принести ущерба сотруднику. Труд в подобных условиях признан наиболее эффективным, так как не наблюдается негативного влияния на уровень работоспособности персонала.
• Допустимые – второго класса, при которых отмечается наличие вредных факторов, влияющих на физическое состояние человека, но оно находится в пределах утвержденных норм и в период отдыха нивелируется.
• Третий класс считается вредным, воздействие на сотрудников превышает нормативы, существует риск возникновения заболеваний. Данная категория разделена на подвиды:
  Травмы на работе

1. 1 степень – восстановлению организма после воздействия требуется время, превышающее период отдыха между рабочими сменами.
2. 2 степень – подвергшийся воздействию сотрудник рискует получить стойкие изменения физического состояния, которые приведут к развитию профессиональных болезней в начальной (легкой) форме.
3. 3 степень – уровень воздействия чрезвычайно высок, способен вызывать заболевания от легкой до средней степени тяжести, вплоть до состояния профессиональной непригодности.
4. 4 степень – работа в таких условиях может приводить к тяжелым формам заболеваний.

• Опасные условия четвертого класса влияют на сотрудников в процессе труда и даже при частичном нахождении на рабочем месте, вероятность профессиональных заболеваний особенно высока, существует угроза жизни персонала.

Закрепить класс позволяет методика оценки, специально разработанная и изложенная в законе.

Кроме того, законодательство допускает изменить класс на более безопасный при:

• использовании персоналом в работе сертифицированных средств защиты
• после проведения оценки
• при наличии одобрения эксперта

Возможность реализовывается с разрешения федеральных исполнительных органов охраны труда, санэпиднадзора и социально-трудовых отношений.

Список профессий, относящихся к опасным

Установленный государством перечень вредных условий труда может применяться не только к отдельных профессиям, но и к целым отраслям. А именно:

ПрофессияОтрасльПолучаемый вред

Как можно заметить, далеко не все должности, имеющие отношение к опасным отраслям, являются вредными по ТК РФ. Поэтому, прежде чем претендовать на материальную компенсацию, следует ознакомиться с таблицей выше.

Аттестация

До 2014 года трудовое законодательство закрепляло за руководителями предприятий обязанность по аттестации рабочих мест. С введением системы спецоценки мероприятия по аттестации не исчезли из правовых документов, а стали неотъемлемой частью новой программы.

Рабочие места сотрудников проверяются по нескольким критериям, на основании которых оценивается воздействие на персонал факторов трудовой среды: физических, химических, биологических.

К физическому воздействию отнесены:

Аттестация рабочего места

• уровни влажности и температуры в помещении
• освещенность рабочего места
• уровень шума и скорости движения воздуха
• наличие излучений и их интенсивность

Несмотря на кажущуюся малой степень влияния, физические факторы могут вызывать у сотрудников неприятные ощущения. А при длительном воздействии создать проблемы со здоровьем людей.

К химическим факторам относятся воздействия от веществ, с которыми производится непосредственная работа (кислоты, лакокрасочные материалы, щелочные растворы, газы, пыль).

Влияние биологических факторов актуально для тех специалистов, которые работают с бактериями, вирусами, возбудителями инфекций и иными активными организмами, способными нанести реальный вред здоровью.

Показатели замеряют и сравнивают с установленными нормами. На основе результатов условиям труда присваивается класс от 1 до 5.

Эксперты не обязаны проверить каждое рабочее место. Они могут составить оценку по результату аттестации выборки из аналогичных условий труда.

При этом закон освобождает от необходимости проверять рабочие места сотрудников, которые трудятся на дому или дистанционно.

Оценка условий труда

Государство установило обязанность руководства каждого предприятия по оценке условий труда. С 2014 года введен новый порядок ее проведения, закрепленный в 426 ФЗ. Документ содержит подробное описание процедуры, сроки ее исполнения и дальнейшее применение результатов. Кроме аттестации рабочих мест при оценке учитывается интенсивность трудового процесса, наличие у персонала допусков (включая медосмотры, обучение по технике безопасности и т.д.).

Если раньше руководству разрешалось производить оценку самостоятельно, то сейчас ее проведение закреплено в 426 ФЗ за отдельными организациями, которые должны быть независимы, аккредитованы и занесены в специальный реестр, утверждаемый Правительством. Если фирма была допущена до оказания данного вида услуг до вступления закона в силу, то она имеет право проводить аттестацию рабочих мест без дополнительного подтверждения полномочий.

Характеристики

Производственный процесс – работа по получению из материи или сырья продуктов. Все этапы этой деятельности взаимосвязаны. Характер процесса определяется по типу:

1. Используемой рабочей силы.
2. Средств производства.
3. Исходных материалов.

Определив основное средство производства, можно установить тип процесса. Предположим, известно, что основной машиной является металлургическая установка. Тогда будет понятно, что там происходит деятельность с металлом, рудой. В качестве рабочей силы будут металлурги, сталелитейщики. Из этого можно определить требования безопасности и возможные виды профессиональных заболеваний сотрудников.

Процедура спецоценки

Процесс оценки представляет собой скоординированную работу аккредитованных экспертов и ответственных, назначенных руководством проверяемой фирмы из числа ее сотрудников.

Основные этапы процедуры оценки:

Создание комиссии

1. Создание комиссии, которая будет отвечать за организацию работ сторонних экспертов от лица предприятия (в число членов обязательно включают специалиста по охране труда).
2. Составление реестра рабочих мест.
3. Утверждение графика оценочных работ.
4. Выбор и привлечение аккредитованной организации (процедура платная и основана на договорных отношениях).
5. Проведение работ по оценке (определение соответствия нормативам, выявление вредных факторов и т.д.).
6. Заполнение и утверждение формы отчета.
7. Информирование о результатах сотрудников, Трудовой инспекции и ФСС.
8. Устранение выявленных нарушений, учет результатов работы комиссии в дальнейшем трудовом процессе.

Законодательство четко разграничивает полномочия сторон и их ответственность за процесс проверки и оформления результатов в ФЗ №426.

Сроки оценки

Если до издания закона рабочие места на предприятии прошли аттестацию, ее результаты остаются действительными в течение пяти лет.

Если в результате аттестации присвоен класс опасности от 3 до 5, то проверка таких рабочих мест по законодательству должна проводиться каждые пять лет.

Внеочередную проверку руководитель обязан проводить на рабочих местах:

Необходимость оценки

• до ввода в эксплуатацию, если они были организованы с нуля (первичная)
• если инспекторы Роструда имеют предписание на внеплановую аттестацию
• когда внесены изменения в технологический процесс или поставлено принципиально новое оборудование, которое может изменить показатели предыдущей аттестации в части вредных воздействий или возможной опасности
• если предприятие сменило материалы или сырье
• когда произошла качественная замена спецсредств, предназначенных для защиты персонала от вредных воздействий
• при наличии на предприятии фактов, являющихся последствием влияния условий труда на сотрудников (несчастные случаи, профессиональные болезни)
• если на дополнительной проверке настаивает профсоюз, и его решение обосновано

Для внеплановых аттестаций установлен срок от полугода до года, с момента возникновения основания для проверки.

Кроме регулярной спецоценки, условия труда могут проверить государственные органы, согласно ст. 216.1 ТК.

Новая процедура оценки условий труда позволяет избежать формализма и предоставления руководством фиктивных отчетов. Это благотворно влияет на диагностику организации работы граждан страны на всех предприятиях, обеспечивает дополнительную защиту их прав и дает возможность людям получать положенные компенсации, если условия их труда не оптимальны.

Второй комментарий к Статье 163 Трудового кодекса

1. Содержание данной статьи сохранено в прежней редакции. Статья 22 ТК РФ к числу прав работодателя относит право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, привлекать их к дисциплинарной ответственности за нарушение трудовой дисциплины. Эти права работодатель может реализовать только в том случае, когда им обеспечены нормальные условия работы, позволяющие работнику в течение установленной продолжительности рабочего времени выполнить нормы труда.

2. Необеспечение работодателем исправного состояния помещений, сооружений, машин, технологической оснастки и оборудования, несвоевременное обеспечение технической и иной необходимой для работы документацией, равно как и ненадлежащее качество материалов, инструментов, иных средств и предметов, необходимых для выполнения работы, либо их несвоевременное предоставление работнику могут стать причинами невыполнения работником норм труда и даже простоя. В этих случаях у него возникает право на соответствующие гарантии, предусмотренные ст. 155 — 157 ТК РФ (см. комментарии к этим статьям).

3. Работодатель обязан также обеспечить условия труда, соответствующие требованиям охраны труда и его безопасности. Статьи 219, 220 ТК РФ закрепляют право работника на отказ от выполнения работы в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, необеспечения его средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя. Невыполнение работодателем указанных требований также может оказаться причиной невыполнения работником норм труда, влекущего соответствующие для него гарантии (см. комментарии к ст. 155 — 157 ТК РФ).

Компенсация сотрудникам

Материальное возмещение Трудовой кодекс предусматривает только для тех сотрудников, чьи условия труда опасны или вредны для здоровья (ст. 219). При этом варианты компенсации должны быть отражены в договорах – трудовом и коллективном, а также в локальных актах фирмы.

Компенсацией со стороны работодателя по закону выступают:

• предоставление сотруднику до 36 часов работы еженедельно (ст. 92 ТК)
• ежегодный оплачиваемый отпуск сроком от недели, полагающийся в дополнение к основному (ст. 117 ТК)
• бесплатное лечебное питание, молоко (ст. 222 ТК)
• повышенная на 4% от ставки оклада заработная плата (ст. 147 ТК)

Кроме того, сотрудники имеют право на льготное исчисление пенсии, оплату оздоровительного отдыха и лечения.

От части льгот работник может отказаться, попросив заменить их материальной компенсацией. К такой категории относятся дни дополнительного отпуска, траты на лечение и положенные бесплатно продукты питания.

Обязательные компенсации, установленные законом, могут быть по желанию руководства фирмы дополнены. Так практикуется надбавка к заработной плате сотрудникам, работающим в условиях интенсивного труда. Муниципальные власти могут вводить свои льготы и коэффициенты, повышающие оплату работ для персонала вредных и тяжелых производств подотчетного региона.

Грамотный подход к оценке условий труда и правильное применение ее результатов позволяют работодателям эффективно управлять персоналом, избегать нарушения его прав, формировать лояльное отношение сотрудников к предприятию. Такая организация работы позволит поддержать достойный уровень производительности труда.

Наверх

Напишите свой вопрос в форму ниже

Другой комментарий к Ст. 163 Трудового кодекса Российской Федерации

Статья 163 ТК РФ устанавливает обязанность работодателя обеспечить нормальные условия работы для выполнения норм выработки. Поскольку нормы выработки являются разновидностью норм труда, обязанность выполнения которых возложена на всех работников, требование закона к работодателю обеспечить нормальные условия работы следует распространить на все виды норм труда. Это означает, что невыполнение работодателем указанной обязанности, приведшее к невыполнению работником любых норм труда, порождает у работника право на оплату в соответствии с ч. 1 ст. 155 ТК РФ в размере не ниже средней заработной платы.