Основы проведения СОУТ
СОУТ – это специальная оценка критериев трудовой деятельности, которая имеет цель: классификация уровня опасности и вредности на рабочем месте. По итогам проведения руководитель имеет право улучшить условия труда сотрудников.
Данный процесс относится к комплексу спецмероприятий, целью которых является идентификация опасных и вредных факторов осуществления профессионально-трудовой деятельности. В результате проверки может оказаться, что условия труда на производственном объекте не соответствуют стандартам, установленным правительством. В этом случае представители проверяемой организации должны будут реализовать рекомендации по устранению негативного воздействия.
Важно! СОУТ является процессом, который формирует среду для организации трудовой деятельности и условия, необходимые для защиты работника.
Согласно ст. 212 ТК РФ все компании и ИП обязаны проводить СОУТ в отношении рабочих мест нанимаемых работников, участвующих в производственном и технологическом процессах.
Такое правило имеет отношение ко всем рабочим местам за исключением:
- вакантных;
- надомных;
- дистанционных;
- для мест, созданных физическим лицом без статуса ИП (п.3 ст.3 ФЗ № 426 от 28.12.2013).
В основе анализа условий труда лежит рабочая среда и воздействие на нее ряда факторов. С этими факторами работник вступает в контакт при выполнении работы. Они могут быть как благоприятными, так и угрожать его здоровью или даже жизни.
СОУТ должна проводиться при участии людей, должным образом подготовленных к этому процессу. Это должны быть люди, ознакомленные с положениями правил охраны труда, касающихся конкретного типа трудовой деятельности, связанных с обеспечением надлежащих условий труда, и вопросами условий труда, например, службами охраны и безопасности, технологами.
При организации СОУТ работодатель должен обратить внимание на:
- организацию рабочих мест, включая размещение оборудования, обеспечение соблюдения требований безопасности на рабочем месте;
- состояние компонентов оборудования: обеспечивается ли безопасность работы, в том числе защиту от поражения электрическим током;
- нагрузку на опорно-двигательный аппарат;
- обременение сотрудников физическими факторами: недостаточным освещением;
- психологическую нагрузку на работников, возникающую в результате организации работы.
Важно! Если будет установлено, что условия труда на определенных рабочих местах могут представлять угрозу здоровью, безопасности сотрудников и создавать чрезмерные неудобства, следует немедленно принять меры для улучшения этих условий, информируя сотрудников об этих угрозах и их характере.
Наиболее важным нормативным актом, который следует здесь выделить, является 426-ФЗ. Представленный федеральный закон определяет организационные основы прав, обязанностей и ответственности участников оценки.
Следует отметить, что Федеральный закон № 426 является далеко не единственным нормативным актом, определяющим условия и принципы функционирования оценочной работы на конкретном предприятии. Существует также ТК РФ, а также определенные нормативные акты местного уровня.
Необходимо выделить важную норму, предусмотренную статьей № 2 ФЗ № 426. Здесь указывается принцип приоритета международного права над национальным правом. Следовательно, этот нормативный акт также должен соответствовать международным нормам.
Перечень компенсаций
Для работников предусмотрены компенсации за работы в особых условиях:
- За превышение вредных факторов. После проведения замеров по загазованности, уровню шума или запыленности получилось, что работник работает с превышениями. Вычисляется, во сколько раз допускаются превышения. На основании полученного, устанавливается процент выплат. Как правило, от 4 до 12 %. Начисления производятся в зависимости от минимальной тарифной ставки за время, отработанное по факту.
- По видам работ или профессии устанавливается время дополнительных дней к отпуску. Для этого существует документ, регламентирующий данное обстоятельство.
- Сокращенный рабочий день также устанавливается за работу во вредных условиях на основании нормативов.
- Льготный пенсионный стаж предоставляется сотруднику на основании норм.
Вся информация записывается в карте по спецоценке условий трудового процесса и берется за основу при начислении компенсации либо предоставлении дополнительного времени отдыха. То есть понятие «доплата за вредность» может быть разным.
График проведения СОУТ: основные характеристики
Основные документы для проведения СОУТ:
- приказ о формировании комиссии по СОУТ;
- график мероприятий по СОУТ.
График представляет собой таблицу, в которой указывается номер, название и дата по каждому мероприятию.
В соответствии со ч.6 ст. 27 Закона № 426-ФЗ, график проведения СОУТ должен быть поэтапным процессом. Датой его завершения является срок не позже 31 декабря.
Таким образом, согласно графику сроки проведения СОУТ сжаты.
Особенности поэтапного составления графика:
- проведение подготовительных мероприятий;
- график составляется в виде отдельного приказа, либо может быть включен в текст приказа о СОУТ. Другой вариант: приложение к приказу;
- график разрабатывается с учетом запаса времени для того, чтобы была возможность устранить выявленные нарушения.
Правила составления графика
Основные правила, которых необходимо придерживаться при составлении графика:
- необходимо провести систематизацию последовательности этапов;
- важно обозначить точные сроки по датам начала и окончания каждого этапа;
- предусмотреть место для подписей в графике;
- спецоценка проводиться один раз в пять лет;
- исключением являются ситуации, при которых требуется проведение экспертизы;
- составляется в свободной форме;
- содержание должно соответствовать установленным законом рекомендациям;
- можно графика в Интернете;
- можно добавлять сведения из локальных нормативных актов компании;
- график должен быть обсужден с сотрудниками компании.
Пример № 1. Ниже представлен пример этапов из графика по :
- подготовка информации и документации: 7 дней;
- процедура идентификации факторов: 15 дней;
- формирование списка факторов: 3 дня;
- заполнение декларации соответствия условий труда: 2 дня;
- формирование списка факторов, подлежащих анализу: 3 дня;
- исследование, аналитика факторов из списка: 17 дней;
- решение о невозможности оценки ряда факторов: 10 дней;
- отчет: 12 дней;
- ознакомление сотрудников: 20 дней.
Важно! При формировании комиссии по СОУТ в ее состав включаются сотрудники:
- дипломированные работники, имеющие специализацию в области охраны труда из штата компании;
- если отдельной единицы нет в штатном расписании, то лицо, на которое в компании возложены функции обеспечения безопасности;
- из профсоюза.
Информация об оборудовании и сырье
Следующим шагом в работе экспертов будет установление сведений об используемых в процессе производства оборудовании и материалах.
Для этого запрашивается информация о:
- Моделях станков, персональных компьютерах, грузоподъемной технике и ином оборудовании, на котором производится работа.
- Сведения о материалах: наименование, какие операции производятся, каковы выделения вредных веществ в той или иной мере, имеются ли превышения по показателям вредных факторов.
- Экспертной организацией запрашиваются данные от руководства объекта, изучается литература по этим направлениям, производятся замеры.
Основные операции, включаемые в график
В таблице ниже представлен перечень и характеристика основных операций, которые могут быть включены в график.
| Операция, этап | Характеристика | Кто несет ответственность? |
| Этап предподготовки | Формирование комиссии. График, стоимость – все эти и многие другие пункты фиксируются в договоре. Комиссию возглавляет работодатель (представитель). Формируется список заданий для проверки и оценки. Как только такой список будет готов, можно будет приступить к работе. | Работодатель |
| Подготовительный этап | · . · готовятся исходные сведения; · собирается информация по условиям труда; · формируются документы – исходники | Комиссия |
| Проведение идентификации | Идентифицируются вредные и опасные факторы на рабочих местах | ОП СОУТ |
| Формирование перечня факторов | Составляется список негативных вредных и опасных факторов, которые подлежат аналитике, но не имеют основания для идентификации | ОП СОУТ |
| Декларация | Готовится документ на соответствие критериев трудовой деятельности рабочего места государственным нормативам и стандартам безопасности | Комиссия |
| Перечень факторов на рабочих местах | После проведения идентификации составляется список подлежащих исследованиям опасных и вредных факторов на местах трудовой деятельности | Комиссия |
| Исследовательский этап | Проводятся измерения, испытания и исследования фактических вредных производственных факторов | ОП СОУТ |
| Решение на базе исследований | Подготовка окончательного решения о возможности использования результатов контроля за условиями труда | ОП СОУТ |
| Принятие решения | Принимается решение о невозможности проведения исследований и испытаний по определенным вредным факторам в ситуации, когда такое измерение может создать угрозу жизни для экспертов и сотрудников, участвующих в СОУТ | Комиссия |
| Составление отчета по СОУТ | · информация о компании, проводящей СОУТ; · перечень рабочих мест по СОУТ; · карты СОУТ; · акты проведения испытаний и исследований; · акты при оценке эффективности используемых СИЗ; · акт о невозможности оценки ряда факторов из-за угрозы жизни проверяющим; · сводная ведомость СОУТ; · список мероприятий, которые рекомендуются для улучшения условий труда на определенных рабочих местах; · итоговое заключение эксперта СОУТ | Комиссия |
| Результаты оценки | Результаты включают следующие направления: · осуществлять функции контроля; · информирование работников о возможных рисках; · планирование и качественное выполнение мероприятий по устранению выявленных отклонений; · анализ и урегулирование разногласий, связанных с безопасностью условий труда и др. | |
| Ознакомление с результатами СОУТ | Проходит знакомство работников с результатами СОУТ под роспись по рабочим местам. Работнику должно быть предоставлено тридцать дней (календарно) на процесс ознакомления. Отсчет начинается с момента утверждения (подписания всеми членами комиссии) отчета о результатах СОУТ. Этот период не включает период трудоустройства работника, отпуск либо болезнь, командировку. Факт знакомства должен быть подтвержден подписью сотрудника. | Работодатель |
| Данные размещаются официально | Данные по СОУТ должны быть размещены: · в сети Интернет в части установления классов условий труда на рабочих местах Основные условия размещения: · срок – 3 дня; · трудовая инспекция уведомляется в срок 30 дней; · размещение на сайте данных в виде сканов результатов. | Работодатель |
Какие изменения законодательства вступили в силу с 1.01.2020
- Заказчик имеет право потребовать от организации, которая проводила спецоценку, подтверждение о том, что сведения о проведенной СОУТ размещены в Федеральной информационной системе (ФГИС).
- Отчет о проведенной оценке подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью. Он также может отправляться по почте с уведомлением.
- Результаты спецоценки могут быть использованы заказчиком только после того, как они внесены в базу ФГИС СОУТ. Результаты, в которых присутствуют сведения, имеющие государственную тайну, могут использоваться сразу после утверждения отчета экспертизы.
- С 1.01.2020 срок действия декларации СОУТ отсчитывается с момента регистрации отчета в ФГИС СОУТ.
- Отчет о проведенной спецоценке утверждается в течение 30-и дней после получения экспертного заключения от государственного органа исполнительной власти субъекта Федерации.
Наиболее часто задаваемые вопросы
Вопрос № 1. Какие вредные факторы не включаются для оценки в график СОУТ?
Ответ: Следующие факторы не учитываются в графике СОУТ:
- микроклимат на открытой местности;
- естественное освещение;
- коэффициент пульсации света, яркость;
- освещение рабочей поверхности в производственных помещениях;
- электромагнитные поля, создаваемые ПК;
- большинство показателей трудоемкости;
- травма на рабочем месте;
- психологический и эмоциональный стресс.
Вопрос № 2. Каковы требования к составлению графика СОУТ?
Ответ: Они указаны в ч.1 ст.9 ФЗ № 426 от 28.12.2013. Среди них:
- нет законодательно утвержденной формы. Можно разработать в компании самостоятельно;
- в графике обязано указание сроков и этапов;
- график может быть как отдельный приказ, так и приложением к приказу о проведении СОУТ;
- все члены комиссии должны быть ознакомлены с графиком под роспись.
Вопрос № 3. Какова ответственность работодателя за нарушение условий составления графика?
Ответ: В соответствии со ст. 5.27.1 КоАП РФ:
- предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 до 10 т.р., на ИП : от 5 до 10 т.р., на юрлиц: от 60 до 80 т.р.;
- при повторном нарушении – дисквалификация сроком от 1 года до 3 лет.
Наиболее распространенные ошибки
Ошибка № 1. Часто при изменении наименования должности сотрудника соответствующие поправки не отражены в графике СОУТ, что является ошибкой. Необходимо издать приказ об изменении наименования должности, но со ссылкой на неизменность условий труда на данном рабочем месте. Приказ согласовывается с профсоюзом.
Таким образом, каждый работодатель должен помнить, что проведение специальной оценки условий труда на рабочих местах является его обязанностью, закрепленной на законодательном уровне в Трудовом кодексе Российской Федерации. Такое проведение опирается на основной документ – график СОУТ. За неисполнение или ненадлежащее исполнение, работодатель может быть привлечен к ответственности. Анализируя нормы Федерального закона, можно сделать вывод, что следующие действия со стороны работодателей признаны нарушением порядка проведения специальной оценки: несоблюдение установленного срока составления графика, неправильно оформленный график, отсутствие специально созданной комиссии и т. д.
