Инструктажи по охране труда. Часть 3 — внеплановый и целевой инструктаж

Вводный инструктаж – обязательный элемент охраны труда на любом производстве и в любой организации. Лучше сделать все зависящее от работодателя, чтобы постараться не допустить аварийных ситуаций и травматизма среди работников, тем более что вводный инструктаж жестко предписан трудовым законодательством. Это самая первая процедура, которой должен подвергнуться каждый новый работник, до того как начать свою славную трудовую деятельность на новом поприще.

Ниже мы разберем, каковы обязательные элементы вводного инструктажа по охране труда, уточним его функции и назначение, а также приведем приблизительный образец этого вида инструктажа.

• Бланк и образец
• Бесплатная загрузка
• Онлайн просмотр
• Проверено экспертом

ФАЙЛЫ

Зачем нужны инструктажи

Каждая фирма в целях организации безопасной работы разрабатывает и утверждает стандарт по ОТ. В нем содержится информация о порядке, периодичности проведения инструктирований, а также Ф.И.О. и должности ответственных лиц. Помимо этого, разрабатываются и утверждаются инструкции по ОТ на все профессии и должности в организации. Эти документы являются базовыми при инструктировании работников.
Перед допуском к работе сотрудники должны пройти:

• вводный инструктаж и первичный на рабочем месте;
• стажировку (от 2 до 14 смен).

Работники могут приступать к трудовой деятельности после инструктирования, стажировки, проверки знаний ОТ и при наличии подтвержденных навыков безопасных способов выполнения работы.

Фиксация прошедших через вводный инструктаж

Каждый сотрудник, получивший «вводную», должен быть записан в соответствующий журнал по закрепленной на предприятии единой форме. Обычно фиксируется следующая информация:

• дата инструктажа;
• ФИО и должность обучаемого;
• ФИО и данные инструктора;
• подписи обеих сторон.

Можно вносить и дополнительную информацию, если это сочтет нужным руководитель, например, результаты проверки эффективности инструктажа.

Требования к деловой документации обязывают нумеровать страницы журнала, прошивать их и скреплять печатью.

К СВЕДЕНИЮ! Образец титульной и первой страниц данного журнала нужно присовокупить к утвержденной программе вводного инструктажа в качестве приложений.

Путеводитель: инструктажи и охрана труда

С 1 января 2021 г. признаются утратившими силу некоторые акты и отдельные положения некоторых актов Правительства РФ и отменяются акты и отдельные положения актов федеральных органов исполнительной власти, содержащие требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и федерального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания. См. Постановление Правительства РФ от 04.08.2020 N 1181. Изменения будут учтены в материале при его актуализации.

Читать продолжение в КонсультантПлюс

Проведением инструктажей на рабочем месте занимается непосредственный руководитель сотрудника. Количество занятий зависит от сложности и опасности производства или другой непроизводственной деятельности, которой занимается организация. Работник, успешно прошедший инструктаж, может приступать к работе.

По характеру и времени проведения инструктажи, проводимые на рабочем месте, подразделяются на:

• вводный;
• первичный;
• повторный;
• целевой;
• внеплановый.

Поговорим о каждом из них подробнее.

Кто должен инструктировать работников?

Вводный инструктаж, разработанный в соответствии с законодательными и нормативными актами, проводится инженером по охране труда или специалистом, назначенным ответственным по приказу руководителя.

Остальные все виды инструктажей проводятся непосредственным руководителем структурного подразделения, где трудится работник (начальником цеха, мастером, старшей медсестрой, заведующим хозяйством и другими).

Само инструктирование заключается в ознакомлении работников с опасными факторами в процессе выполнения ними своих обязанностей и методов, приемов работы для того, чтобы как можно более обезопасить себя и окружающих от возникновения аварий и получения травматизма (профессиональных заболеваний).

В устной форме опроса проводится проверка усвоенных знаний и понимания основных требований безопасного ведения работ, применения средств индивидуальной, коллективной защиты, оказания первой помощи потерпевших от поражения электрическим током, от пожара, удара молнии (и прочие в зависимости от специфики работы).

Первичный инструктаж

Он проводится непосредственным руководителем, прошедшим обучение и проверку знаний требований ОТ, как правило, в первый рабочий день, как работника допустят к самостоятельному труду. Необходим:

• всем поступающим на работу в подразделение, в том числе работникам, заключившим контракт на срок до 2 мес. или на период выполнения сезонных работ, а также совместителям;
• работникам организации, переведенным из другого структурного подразделения, либо работникам, которым поручается выполнение новой для них работы;
• командированным сотрудникам других фирм, студентам, прибывшим на производственную практику, и иным лицам, принимающим участие в производственной деятельности предприятия.

Но для некоторых категорий сотрудников может быть сделано исключение. Инструктирование могут не проходить лица, чей труд не связан с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов. Перечень должностей сотрудников, освобожденных от занятий, утверждается нанимателем.

Во время обучения рассматриваются следующие вопросы:

• маршрут до рабочего места;
• методы выполнения должностных обязанностей;
• меры предосторожности;
• требования к одежде, обуви и общему виду работника.

Подробнее: Первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте

Что такое вводный инструктаж

Вводный инструктаж обязателен для каждого вновь трудоустроенного сотрудника, независимо от должности и ранга. В число пришедших на работу входят:

• вновь трудоустроенные сотрудники;
• восстановившиеся после увольнения;
• прибывшие в командировку;
• практиканты;
• работники из других организаций, выполняющие какие-либо действия на территории организации.

Пришедший на новое место находится в положении, когда для него многие обстоятельства «в новинку», что не должно повлиять на качество его работы, а главным образом, на безопасность во время ее выполнения. Во время вводного инструктажа новый член коллектива (один или совместно с коллегами, оказавшимися в таком же положении), должен получить представление о:

• самом предприятии;
• своем личном или коллективном рабочем месте;
• правилами внутреннего распорядка;
• требованиями дисциплины;
• другими важными особенностями.

К СВЕДЕНИЮ! Вводный инструктаж – процедура единоразовая. Ее не нужно повторять при внутренних переводах или выходе из отпуска. Но если человек увольнялся, а затем вернулся – вводный инструктаж необходим, как для «новичка».

Повторный инструктаж

Он проводится непосредственным начальником в следующих случаях:

• при возникновении внештатной ситуации, в ходе которой выяснилось, что сотрудникам не хватает знаний в области ОТ и безопасности на рабочем месте;
• по прошествии некоторого времени, чтобы обновить знания сотрудников.

Как правило, повторный инструктаж на рабочем месте, периодичность проведения которого должна быть не реже 1 раза в 6 мес., проходят все рабочие. При этом не имеет значения их квалификация, образование, стаж, характер выполняемой работы.

С рабочими, труд которых связан с оборудованием повышенной опасности, также необходимо проводить повторный инструктаж по охране труда, периодичность которого составляет 1 раз в 3 мес.

По окончании обучения инструктор проводит устный опрос, чтобы удостовериться в том, что новые знания сотрудниками усвоены.

Как заполнять журнал регистрации инструктажа на рабочем месте

Форма журнала: рекомендуемая — Приложение 6 «ГОСТ 12.0.004-90. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения». Синим цветом выделены те пункты, которые мы предлагаем вам внести в предложенную ГОСТом форму.

Кто заполняет(проводит инструктаж)? Непосредственный руководитель работ.Закрепите обязанности проведения инструктажей на рабочем месте за конкретными работниками приказом по организации (например, «О проведении инструктажей по охране труда»), приказ должен охватывать все структурные подразделения вашей компании. Помните, что ваши ответственные должны иметь действующее удостоверения о прохождении специального обучения по охране труда (не реже одного раза в 3 года). Информация для заполнения.

В данном журнале регистрируется проведение первичного, повторного, внепланового, целевого инструктажей.Каждый ответственный за проведение перечисленных инструктажей ведет свой Журнал регистрации инструктажа на рабочем месте для своего подразделения.Для проведения инструктажей вам также понадобятся:

1. Перечень действующих в вашей организации инструкций по охране труда;
2. Программы инструктажей;
3. Инструкции по охране труда — вам может быть также интересна наша статья.

Внеплановый инструктаж

Он может проводиться:

• отдельно с каждым работником;
• с группой сотрудников, обладающих одной профессией.

Объем и содержание обучения зависит от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения. Проводится оно непосредственным руководителем при:

• введении в действие новых, изменении законодательных актов, касающихся ОТ, а также инструкций по ОТ;
• изменении технологических процессов, установке нового оборудования и т. д.;
• нарушении сотрудниками требований ОТ, если это может стать причиной несчастного случая на производстве или аварии;
• по настоянию должностных лиц органов госнадзора и контроля;
• при больших перерывах в работе (для работ с вредными и(или) опасными условиями — более 30 календарных дней, а для остальных работ — более двух мес.);
• по решению работодателя.

Полученные при инструктировании результаты записываются инструктором в специальный журнал. Работник знакомится с ними под личную подпись. Инструктор также ставит подпись в соответствующей графе.

Обоснование законом необходимости проведения инструктажей

Сегодня в основном законе, регулирующем нормы трудовых правоотношений – Трудовом кодексе РФ посвящен целый X раздел вопросам, касающимся охраны труда.

В главе 33 ТК РФ даются основные понятия:

• об охране труда как системных мероприятий для сохранения жизни и здоровья членов трудового коллектива в процессе деятельности;
• безопасных условий труда, которые должен обеспечить работодатель, так же как индивидуальными и коллективными средствами защиты в случаях угрозы воздействия на организм работников вредных и опасных производственных факторов.

Вся система управления охраной труда представляет собой комплекс мер на выполнение стандартов безопасности работ с соблюдением правил их ведения и охраны труда.

Но, для того, чтобы человек не нарушил основные догмы безопасности, он должен их знать.

Одной из основных обязанностей работодателя в обеспечении безопасности и охраны труда своих подчиненных, согласно ст. 212 ТК РФ, является:

• обучить работника методам безопасного ведения работ и оказания первой помощи потерпевшим при несчастных случаях;
• проведение инструктажей по охране труда перед допуском к стажировке в присутствии наставника и проверки усвоенных знаний.

Важным условием является запрет на допуск к самостоятельной работе лиц, если они не прошли обучения, стажировку, проверку знаний по вопросам, касающимся основных правил охраны труда.

Нормы ст. 225 обязывают работодателя проводить инструктажи лично или уполномоченным представителем, прошедшим обязательное обучение и проверку знаний в Порядке, утвержденном Постановлением № 1/ 29 от 13 января 2003 года, с внесенными изменениями от 30 ноября 2016 года.

Ведение документации

Все проводимые инструктажи должны быть отражены в журналах регистрации пронумерованных, прошитых, скрепленных должным образом подписью ответственного лица за проведение инструктажа (руководителя структурного подразделения), работодателя и печатью предприятия.

В журнале указывают:

1. порядковый номер записи;
2. дату проведения инструктажа;
3. наименование инструктажа;
4. при внеплановом и целевом инструктажах – обоснование их проведения (например, номер приказа и дату его издания);
5. личные данные инструктируемого лица, наименование занимаемой должности или профессии, конкретное место работы;
6. данные инструктирующего – должность, фамилия, инициалы имени, отчества;
7. личные подписи инструктируемого и инструктирующего работников.

При проверке предприятия контролирующими органами могут быть затребованы:

• приказы о назначении ответственных лиц за охрану труда;
• распоряжения, указывающие причину необходимости проведения внеплановых и целевых инструктажей;
• утвержденные программы, по которым проводятся инструктажи;
• сами инструкции.

Распространяется ли порядок проведения инструктажей по охране труда на надомников?

Надомники – это лица, которые трудятся на пользу работодателя по месту своего фактического проживания. Он предоставляет им сырье, материалы, необходимое оборудование. Условия, в которых организован их труд, должны соответствовать требованиям ОТ точно так же, как и «обычных» работников. О существовании этой необходимости работодателей ставит в известность ст. 311 ТК РФ. Поэтому надомников также необходимо обучать ОТ в полном объеме, соответствующем их деятельности. Это касается и инструктирования. Работодатель организует обучение надомных работников, может освобождать их от инструктажей на тех же основаниях, что и работников, которые трудятся на территории предприятия.

Для выполнения порученных надомному работнику заданий он может использовать помощь своей семьи. Если он так поступает, то должен помнить: трудовые отношения существуют только между ним и работодателем. Между членами его семьи и его работодателем таких отношений нет, следовательно, инструктажи по ОТ с ними не проводятся.

Кого обязательно инструктируют

Перечень лиц, которые должны получить инструкции от работодателя, приведен в абзаце 1 п. 2.1.2 Порядка обучения. К ним, в частности, относятся:

• все граждане, вновь принимаемые на работу (даже если работник уволился, а затем вновь устроился на работу в ту же фирму, он все равно входит в этот перечень);
• все лица, командированные в фирму из других компаний;
• специалисты из сторонних компаний, выполняющие работы на выделенном участке;
• обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие производственную практику;
• все остальные лица, которые участвуют в производственной деятельности.

Допускать к работе лиц, которые не прошли вводный инструктаж, работодатель не имеет права.

Привлечение к ответственности

Поскольку игнорирование своевременного проведения инструктажей может привести к необратимым последствиям вплоть до крупных аварий и несчастных случаев на производстве с летальными последствиями, для должностных виновных лиц это чревато наложением штрафа в размере 15 -20 тыс. рублей в соответствии с третьей частью ст. 5.27.1 КоАП РФ.

При повторно выявленном аналогичном нарушении меры воздействия ужесточены увеличением размера штрафных санкций, либо приостановлением деятельности предприятия на срок до трех месяцев (пятая часть этой же статьи).

Кто инструктор

В п. 7.13 Рекомендаций по организации работы службы ОТ в организации, утвержденных постановлением Минтруда России от 08.02.2000 № 14 указано, кто проводит вводный инструктаж по охране труда при приеме на работу или переводе на другую должность. Инструктирует новых работников специальная служба или специалист по ОТ, если они есть в организации. Лица, которые вправе инструктировать по ОТ, установлены в п. 2.1.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного совместным постановлением Минтруда, Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29. Это, в частности:

• руководитель организации;
• специалист по ОТ;
• работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.

Минтруд России в письме от 09.08.2016 № 15-2/ООГ-2884 указал, что даже если в организации нет специалиста по ОТ, работодатель возлагает обязанности, связанные с инструктированием работников по технике безопасности и остальным правилам, на любого человека. Главное условие — чтобы он прошел обучение и проверку знаний требований ОТ в обучающих организациях, аккредитованных в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 01.04.2010 № 205н.

Если директор является единственным учредителем фирмы и с ним заключен трудовой договор, он проводит вводный инструктаж самому себе, при условии, что нет другого уполномоченного на это работника (письмо Роструда от 27.04.2017 № ПГ/08346-03-3).

Инструктирование новых сотрудников следует проводить в отдельном кабинете охраны труда или другом специально оборудованном помещении. Во время мероприятия должны использоваться наглядные пособия и другие современные технические средства обучения (п. 7.1.3 ГОСТ 12.0.004-90). Рассмотрим пошагово, как провести вводный инструктаж по охране труда в организации для нового сотрудника:

1. Утвердить программу.
2. Определить ответственных лиц.
3. Назначить время и место для инструктирования.
4. Провести лекцию.
5. Проверить, как сотрудники усвоили информацию.
6. Записать данные в журнал и заверить их подписью инструктируемого.