Охрана труда на предприятии: с чего начать, пошаговая инструкция

Если вы находитесь в самом начале профессионального пути, вам будет удобно двигаться по плану “Охрана труда с нуля”, в котором по шагам рассказано, что нужно сделать в первую очередь и по нарастающей. Ведь в направлении “Охрана труда”, как и в любом другом деле, опыт появляется не сразу, его нужно накопить и приумножить.

Многое предстоит узнать и сделать, также не следует забывать, что нормы и правила в законодательстве часто терпят изменения, добавляется все больше требований для обеспечения безопасных условий труда работников – и все это нужно отслеживать, стараясь не запутаться.

И для упрощения вашей задачи, продолжу небольшими шагами рассказывать про основы охраны труда. А если у вас есть что добавить, рассказать или вы хотите задать вопрос, пишите комментарии, обсудим.

Что влияет на способ организации охраны труда компании

Способ организации ОТ зависит от:

• уровня механизации и автоматизации технического процесса;
• эргономических показателей (режима труда и отдыха, эмоциональной и физической нагрузки работников);
• эстетических требований к рабочей среде;

Охрана труда

• санитарных факторов (качество воздуха, воды, загазованность, шум, освещение);
• организационных способностей руководства (режим труда, форма его организации, дисциплина);
• тяжести труда, эмоционального и физического перенапряжения сотрудников;
• социально-бытовых факторов;
• природно-климатических факторов;
• экономических факторов.

Условия работы предприятия напрямую влияют на то, каким образом организуется охрана труда.

Организация ОТ на производстве

Какой обязательный минимум по охране труда должен быть в каждой организации

Охрана труда и пожарная безопасность на предприятии

Только что образованное предприятие обязано иметь в своем распоряжении следующий минимальный перечень документов по ОТ. Понадобятся бумаги, касающиеся охраны труда. Также потребуются кадровые документы. Предприятие не может начать работать без:

• штатного расписания;
• правил внутреннего распорядка;
• приказов о предоставлении отпусков и их графика;
• трудовых книжек и трудовых контрактов;
• инструкций, которые обязаны изучить все работники;
• личных карточек рабочих (может не быть у ИП);
• документов о порядке выдачи заработной платы.

Необходимо иметь документы, связанные с электробезопасностью:

• журнал для учета полученных работником знаний и норм в области работы с электроустановкой;
• список профессий и должностей, а также рабочих мест, за которыми закреплена группа по электробезопасности.

Понадобится и документация, касающаяся пожарной безопасности.

Большая часть документов имеется в готовом виде, руководству предприятия остается лишь интерпретировать их к собственному производству.

Документы

Может ли инженер по технике безопасности и охране труда работать неполный рабочий день?

Трудовой кодекс обязывает работодателя создать должность инженера по ОТ или целую службу, если на его предприятии насчитывается 50 и больше работников. Если их меньше, работодателю разрешено:

• ввести должность инженера по технике безопасности и охране труда либо создать соответствующую службу; • выполнять эту работу самостоятельно; • возложить эти обязанности на другого работника (работник должен иметь образование по охране труда в соответствии с профстандартом); • привлечь стороннего специалиста.

При этом количество времени, которое отводится инженеру по ОТ на выполнение своей работы, работодатель определяет самостоятельно и фиксирует это в штатном расписании. Поэтому работать неполный рабочий день, неполную неделю или по совместительству инженеру по технике безопасности и охране труда не запрещено. Для оптимизации расчетов нагрузки, которую планируется возложить на одного человека, целесообразно использовать разработанные Минтруда РФ межотраслевые нормативы численности работников службы ОТ. Это – документ рекомендательного характера.

Особенности охраны труда на производственных предприятиях

Охрана труда на предприятии общественного питания

Охрана труда на производственных предприятиях имеет следующие особенности:

• этот вопрос находится в ведении руководства организации (ст. 221 ТК РФ);
• если в фирме работает свыше 50 сотрудников, на базе ее создается отдельное подразделение, ответственное за ОТ (ст. 217 ТК РФ);

Важно! За меры по охране труда, разработанные с нуля согласно пошаговой инструкции 2021 г., может отвечать одно лицо, назначенное руководителем.

Как организовать

В процесс организации и управления охраной труда вовлечены абсолютно все руководители и специалисты организации. Но обязанность иметь целую структуру в штате предусмотрена только для крупных предприятий. В соответствии со ст. 217 ТК РФ, собственное подразделение или служба ОТ формируется при численности персонала свыше 50 человек. Производства с меньшей численностью реализовывают ее силами одного специалиста, привлеченного по совместительству.

Если на предприятии создается специализированная служба охраны труда и промышленной безопасности, для ее нормальной работы необходимо разработать регламент. Обычно он прописан в Положении и содержит информацию об организационной структуре, подчиненности, ответственности, видах деятельности, контролирующих подразделениях. Перечислим основные документы, которые должны иметься в организации:

• приказы о создании подразделения, целью которого является обеспечение охраны труда и техники безопасности на производстве;
• приказы о назначении ответственных, создании комиссии о проверке знаний техники безопасности;
• инструкции, графики проведения инструктажей, журналы их регистрации;
• программы вводного и первичного инструктажей;
• должностные инструкции, в которых конкретизированы обязанности руководителей по охране труда, промышленной безопасности;
• перечни профессий и должностей, освобожденных от инструктажа;
• прочие документы (положения, правила, должностные инструкции, учебные программы, протоколы экзаменов, удостоверения и др.).

Если вы столкнулись с вопросами обеспечения техносферной безопасности впервые, то в качестве схемы используйте пошаговую инструкцию «охрана труда с нуля».

Шаг 1. Определение потребности

Здесь речь про штатную численность на конкретном предприятии. Если она больше 50 единиц, то создается отдельная служба. Если финансы позволяют и есть необходимость, то организовывается служба и при условии, что штат менее 50 рабочих. Подчиняться эта структура должна непосредственно руководителю, потому что работники этого подразделения наделены правом выдавать предписания по устранению выявленных недостатков. Получателями предписаний бывают заместители руководителя предприятия и начальники структурных подразделений. Кроме того, предписание специалиста службы отменяется только должностным лицом, которому он подчиняется, и только в письменном виде. Система управления охраной труда и промышленной безопасностью имеет свою иерархию, которая не имеет отношения к штатной расстановке. По этой причине работники по ОТ подчиняются первому лицу предприятия.

Служба ОТ должна решать следующие задачи:

• непосредственное обеспечение безопасности всех стадий производственного процесса;
• профессиональная подготовка и повышение квалификации, пропаганда и наглядная агитация;
• участие в выборе оптимальных режимов труда и отдыха;
• профессиональный отбор исполнителей на опасные и вредные участки производства.

Шаг 2. Назначение ответственных

Специалисты по охране труда обязаны соответствовать профессиональному стандарту, утвержденному Приказом Минтруда от 04.08.2014 № 524н. Это требование необходимо, чтобы обеспечивать безопасность технологических процессов и производств. Специалист обязан иметь профильное образование и опыт, назначить на эту работу «своего» человека не получится. Если своего специалиста нет, то его приглашают работать по совместительству.

Ответственные на местах не обязаны иметь специального образования по техносферной безопасности, но обязаны пройти обучение в рамках программы, предусмотренной Постановлением Минтруда от 13.01.2003 № 1/29. Все ответственные лица на местах назначаются локальными нормативными актами работодателя, потому что производственная безопасность и охрана труда требуют четкого разграничения и делегирования полномочий.

Шаг 3. Подготовка нормативной документации

После выбора и утверждения ответственных необходимо разработать нормативную базу, куда входят:

• инструкции и положения, например, инструкция по охране труда и промышленной безопасности при работе с оборудованием под давлением;
• схемы взаимодействия служб и подразделений;
• положение (типовое положение о СУОТ утверждено Приказом Минтруда от 19.08.2016 № 438н).

Для чего нужна охрана труда на производственном предприятии

Охрана труда на предприятии: правила, организация

Охрана труда на предприятии нужна:

• для снижения рисков образования производственных травм, в том числе и не совместимых с жизнью;
• улучшения условий работы, что автоматически уменьшает количество оплаченных больничных листов и сумму компенсации за вредность;
• для уменьшения времени простоя предприятия по причине отсутствия сотрудников, получивших травму.

С этой целью на каждом предприятии внедряют систему управления ОТ.

Примерный перечень документов

Что такое техника безопасности на предприятии

Это правила, соблюдение которых гарантирует жизнь и здоровье трудящихся на конкретном производственном объекте. Охрана труда на производстве — это обязанность работодателя, которая возложена на него целым рядом нормативных актов, среди которых:

1. Трудовой кодекс;
2. Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ;
3. Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ;
4. Приказ Минтруда от 29.12.2014 № 1197;
5. Постановление Правительства от 27.12.2010 № 1160 и ряд других.

Охрана труда (ОТ) связана с профилактикой и предотвращением травм и производственных заболеваний. По итогам 2021 года в России зафиксировано 4479 тяжелых несчастных случаев, 1158 человек погибли. Минтруд в своем сообщении не уточнил, кто виновен в гибели работников, но, как правило, основной причиной гибели выступает человеческий фактор. Безопасность труда на производстве игнорируется отдельными работниками, что в итоге приводит к трагичным последствиям. Выполнение норм и правил производственной безопасности, безусловное соблюдение регламентов на рабочих местах позволяют:

• сохранить жизнь себе и другим работникам;
• не нарушать законодательство и не причинять вред здоровью людей с последующей административной (ст. 5.27 КоАП) или уголовной ответственностью (ст. 143 УК РФ);
• не нарушать трудовую дисциплину и сохранить все льготы и доплаты на рабочем месте;
• сохранить работу, так как за нарушение техники безопасности ТК РФ предусмотрено расторжение трудового договора (ст. 81 и ст. 192 ТК РФ).

Система управления охраной труда в организации

Под системой управления ОТ понимают:

• организацию учебных классов и выделение соответствующих учебных часов на обучение сотрудников нормам и правилам ОТ;
• оборудование рабочего места в соответствии с нормами законодательства;
• создание условий работы, которые не оказывали бы негативного воздействия на организм сотрудника;
• организацию снабжения всех сотрудников СИЗ;
• работу над планами по ликвидации чрезвычайных ситуаций, влекущих за собой получения сотрудниками травм;
• меры по обеспечению работников необходимым лечением.

Перечень мер по улучшению ОТ внедряют постепенно.

Образец приказа по охране труда на предприятии

При выборе ответственного за охрану труда человека, руководитель предприятия обязан подписать соответствующий приказ. Он составляется по общепринятому образцу любым компетентным для этого сотрудником компании и содержит:

• информацию о предприятии;
• данные об ответственном лице;
• перечень обязанностей ответственного лица.

Приказ

Завершается документ проставлением номера и даты его составления.

Важно! Приказ может быть отпечатан или оформлен от руки, его не обязательно заверять печатью (у ИП печати может не быть).

Оформление приказа о назначении ответственных лиц

Ответственное лицо по охране труда назначается в организациях со штатом свыше 50 человек. Оформление этого документа по охране труда строго не регламентировано, он пишется в свободной форме. Указываются:

• ФИО, должность ответственного лица;
• обязанности, которые на него возлагаются.

В документе делается ссылка на законодательный акт или распоряжение, во исполнение которого он составляется.

Сотрудник обязательно должен быть под роспись ознакомлен с приказом. Приказ утверждает руководитель организации. Документ оформляется на фирменном бланке и учитывается в специальном журнале.

Составление перечня вредных и опасных производственных факторов

При учете вредных и опасных факторов изучают:

• особенности оборудования, материалов и сырья, с которыми контактируют работники;
• результаты произведенных проверок;
• результаты испытаний и исследований на предмет наличия вредных или опасных факторов;
• сведения о ранее имевших место быть несчастных случаях, связанных с вредоносным воздействием производственных факторов на работников;
• предложения, поступившие от сотрудников.

Важно! Правильно составленный перечень вредящих сотрудникам предприятия факторов не исключает необходимости замера времени воздействия их на лиц конкретной профессии.

После учета всех факторов берут список сотрудников организации и на основании информации о профессии и должности каждого работника составляют перечень того, что можно признать вредным для здоровья и жизни, включив в него, к примеру, излучение монитора компьютера, недостаток или избыток света, громкие звуки.

План мероприятий по организации охраны труда

План мероприятий по организации ОТ обычно состоит из следующих пунктов:

• номера мероприятия;
• наименования;
• сроков реализации;
• графы для указания ответственного лица;
• строки для указания стоимости проведенной работы.

План может являться частью заключенного между работодателем и сотрудником трудового договора или самостоятельным документом. Перечень необходимых для улучшения качества ОТ мер содержится в Приказе Минтруда № 181н. Для его реализации потребуется:

1. Создать систему управления ОТ на предприятии.
2. Назначить лицо, ответственное за ОТ.
3. Издать Приказ по ОТ.
4. Принять Приказ о назначении ответственных за ОТ лиц.
5. Утвердить инструкции по ОТ.

Важно! Реализовать мероприятия в соответствии с планом обязаны ответственные лица.

Организация обучения персонала

Все работающие в организации физлица обязаны периодически сдавать экзамен по охране труда. С этой целью:

• проводятся общие инструктажи для всех работников, которые только что устроились в компанию (один раз);
• специальные инструктажи (1 раз в год) для отдельных категорий работников (регулярно).

Всего нужно пройти 5 видов инструктажей:

• вводный (при устройстве на работу);
• первичный (проводит руководитель структурного подразделения);
• повторный (1 раз в 3 месяца);
• целевой (если технику нужно выполнить конкретную работу);
• внеплановый (если этого требует проверяющее лицо).

Если это необходимо, сотрудников организации направляют на обучение ОТ. После проведения инструктажа и сдачи экзамена на знание техники безопасности (ТБ) работники расписываются в журнале регистрации проведенного инструктажа.

Важно! На обучение руководителя отводится 40 часов, на обучение простых работников – не менее 20 часов.

Обязанности работодателя

Требования, какая должна быть производственная среда, охрана труда и техника безопасности у каждого конкретного работодателя, установлены в ст. 212 ТК РФ, среди них:

• обеспечение защиты работников при выполнении ими трудовых обязанностей;
• организация управления системой ОТ;
• приобретение и обеспечение сотрудников за счет средств работодателя необходимыми средствами защиты здоровья и жизни (СИЗ);
• разработка и внедрение инструкций по охране труда и промышленной безопасности для каждой профессии с учетом специфики предприятия;
• обучение, проведение инструктажей и проверки знаний персонала в области производственных процессов;
• контроль правильности использования, эту функцию иногда перекладывают на отдел промышленной безопасности и охраны труда;
• предупреждение несчастных случаев;
• участие в программах обязательного страхования от несчастных случаев и профзаболеваний и т. д.

Кроме указанных обязанностей, работодателю предписано организовать и провести мероприятия по специальной оценке рабочих мест своего персонала. Необходимость проведения этого мероприятия установлена Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ и призвана обеспечить безопасность труда в промышленности. В ходе оценки рабочих мест будут проведены контрольные замеры в соответствии с Приказом Минтруда от 24.01.2014 № 33н. Результатом замеров является установление класса опасности для каждого конкретного рабочего места.

Подробнее: Что необходимо предпринять администрации предприятия по проведению СОУТ

Оформление программ проведения инструктажей

Учебный процесс невозможен без правильно разработанных инструкций и программ обучения, касающихся каждой профессии и вида выполненной работы. Готовые программы можно купить у занимающихся их составлением компаний.

Готовые программы инструктажей по охране труда

Знания работников проверяют по готовым программам инструктажа, после чего оформляют протокол проверки. Обучение работники должны проходить ежегодно или каждый раз, как только произошла смена профессии, должности, после перевода или перерыва в работе. Руководство переобучают 1 раз в 3 года.

Что регламентируют локальные документы

В государственных нормативных актах изложены требования, которые должны соблюдаться юридическими и физическими лицами в процессе осуществления производственной и иной деятельности:

• в строительстве — при проектировании, возведении зданий, реконструкции;
• при эксплуатации объектов;
• конструировании оборудования, различных механизмов, машин;
• разработке технологических процессов;
• организации труда.

На уровне локальных нормативных актов (ЛНА) работодатель утверждает документы, которые в дальнейшем определяют:

• как будет функционировать система управления охраной труда (СУОТ);
• порядок безопасного выполнения всех видов работ — детально прописывается, как выполняется та или иная операция;
• порядок эксплуатации оборудования, его содержания.

Делопроизводство по охране труда входит в общий документооборот предприятия.

Документы по охране труда на предприятии

На предприятии в обязательном порядке должны быть следующие документы по ОТ:

• ТК РФ;
• Приказы Минтруда;
• инструкции по ОТ, как общие, так и специальные (по каждому виду работ);
• приказ по предприятию, касающийся назначения ответственного за организацию охраны труда лиц;
• список работников, которые обязаны регулярно проходить медицинские осмотры;
• список профессий и видов работ, являющихся особо опасными (таковых может не быть);
• план мероприятий по ОТ;
• журнал инструктажа;
• журнал выдачи СИЗ.

Представленный перечень документов может быть дополнен в соответствии с распоряжением руководства организации или по требованию проверяющего лица.

План

Шаг 8 | Дерматологические средства индивидуальной защиты

Очень многие упускают тот факт, что реализуя и выстраивая в организации шаг за шагом свой план “охрана труда с нуля”, нужно не забыть, помимо спецодежды, включить и выдачу и дерматологических средств индивидуальной защиты.

К примеру, крема необходимы как защитная оболочка для кожи, ведь воздействие вредных факторов может привести к серьезным профессиональным заболеваниям сотрудников. Работодатель обязан закупать их за свой счет и выдавать бесплатно.

Необходимо утвердить перечень профессий, которые должны получать смывающие и обеззараживающие средства. Использовать для этого нужно приказ Минздрава № 1122н.

Напоминаю, что приказ № 805н отменил обязанность работодателя, фиксировать в личных карточках выдачу мыла, если сотрудники трудятся на работах с легкосмывающими загрязнениями.

Все остальные, оформляют в соответствии с правилами. Кстати, помимо мыла, работникам бесплатно должны выдаваться дополнительно защитные, регенерирующие и восстанавливающие кремы, очищающие кремы, гели и пасты для рук.

Все остальные оформляют в соответствии с правилами.

Кстати, помимо мыла, работникам бесплатно должны выдаваться дополнительно защитные, регенерирующие и восстанавливающие и очищающие кремы, гели и пасты для рук.

Это для тех сотрудников, которые контактируют с маслами, смазками, нефтепродуктами, клеями, битумом, химическими веществами раздражающего действия и прочим.

Количество, срок использования и что именно нужно выдать находим в приказе Минздрава № 1122н. Разрабатываем нормы выдачи СИЗ, после чего их утверждает работодатель, также не ухудшая условия для работников.

Более подробно о выдаче смывающих и обеззараживающих средств можете почитать здесь. Там есть и образцы документов

Выдачу фиксируем в личных карточках за подписью работников. Необоснованные пропуски в обеспечении кремами, приведут к штрафам, потому как инспектор сочтет это за грубое нарушение и выпишет штраф.

Законом предусмотрено следующее наказание (ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП):

• для должностных лиц и ИП – от 2 000 до 5 000 руб.;
• для юридических лиц – от 50 000 до 80 000 руб.

Почему выгодно обращаться за помощью к специализированным компаниям

Привлекать к оценке условий труда и составлению программ по обучению работников нормам ОТ, проведению такого обучения, можно сторонние организации, это выгодно. Работодателю:

• нет необходимости держать в штате специалиста, который мог бы заниматься обучением остального персонала;
• не нужно выделять специальное место, где могли бы проходить уроки.

Важно! Специализированная компания обычно гарантирует прохождения сотрудником всех необходимых инструктажей. По завершении СОУТ или процесса обучения заказчику выдается соответствующий отчет.

Какая ответственность за нарушение в организации охраны труда

Если руководитель предприятия не принял меры по обучению работников нормам ОТ, он отвечает за это перед законом.

Уголовная ответственность

Данный вид ответственности наступает, если на предприятии произошел несчастный случай, связанный с несоблюдением правил по ОТ, и в нем было уличено ответственное лицо. К ответственности привлекают по ст. 143 УК РФ. Виновника случившегося наказывают в зависимости от степени вины и причиненного вреда. Суд вправе оштрафовать виновное лицо на сумму до 400 тыс. рублей*, отправить на принудительные, обязательные или исправительные работы, ограничить свободу на срок до 1 года (возможна потеря лицензии на этот же срок).

Если при этом погибли люди, то срок заключения увеличивают до 4 лет, а срок дисквалификации до 3 лет.

Административная ответственность

К административной ответственности привлекают по ст. 2.4 и ст. 5.27 КоАП РФ. На ответственных лиц налагают штраф или принудительно заставляют прекратить деятельность до устранения всех обнаруженных проверяющим лицом проблем с охраной труда.

Законодательная база