Особенности проведения внепланового инструктажа по охране труда

Для создания безопасных условий труда работников на предприятии все базируется на планах, будь это повторное инструктирование, обучение и проверка знаний, медосмотры и так далее.

Но встречаются ситуации, когда требуется отойти от планирования и провести внеплановый инструктаж по охране труда работникам организации.

Причем если своевременно не выполнить эту обязанность, то может “прилететь” протокол об административном правонарушении, поэтому прочитайте статью до конца и если появятся вопросы, пишите комментарии.

Почему понадобился инструктаж вне плана?

Обучение тем или иным основам охраны труда нужно провести вне утвержденного плана и программы? Для этого нужен определенный повод, предусмотренный трудовым законодательством.

ГОСТ 12.0.003-90 регламентирует правила проведения всех элементов обучения основам охраны труда. Внеплановый инструктаж считается одной из важнейших процедур специальной подготовки сотрудников по предотвращению травматизма и других несчастных случаев наряду с первичным инструктажем.

Поводы для внепланового инструктажа:

• реакция на внезапно возникшую внештатную ситуацию;
• необходимость обучения при изменениях в условиях труда, технологиях или оборудовании.

Причины для назначения внепланового инструктажа

Они укладываются в два вышеперечисленных повода. Конкретными причинами, требующими нового инструктажа, отмеченными в нормативных актах, могут стать:

• ввод новых или пересмотренных стандартов, инструкций, правил, связанных с охраной труда на данном предприятии;
• внесение в действующие регламенты охраны труда любых изменений;
• внедрение новых факторов в процесс производства: смена или обновление оборудования, инструментария, сырья, замена технологий и т.п.;
• требование, выставленное надзорными органами;
• выявленное нарушение требований к безопасности труда, допущенное сотрудниками или обучающимися, которое привело или же могло привести к повреждению здоровья или оборудования;
• полученная информация о несчастных случаях или авариях на аналогичных предприятиях;
• интервал более 2 месяцев между допусками к работе, а для труда в условиях повышенной опасности – более 1 месяца.

Нужно ли проводить инструктаж по охране труда для дистанционных работников?

Больше опасность – выше требования к инструктажу

Если производство характеризуется большей степенью опасности, для предупреждения травматизма и аварийных ситуаций внеплановый инструктаж требуется проводить и по дополнительным поводам. К ним могут быть отнесены:

• получение производственной травмы;
• месячный перерыв в рабочей деятельности сотрудника;
• возникновение у одного или нескольких работников профзаболевания вследствие условий труда;
• вынужденное изменение графика или остановка трудового процесса из-за грубого нарушения правил охраны труда;
• сотрудник переводится на новое рабочее место;
• работодатель или орган контроля издал соответствующее распоряжение.

ВАЖНО! Если поводом стала авария или травма на данном или другом производстве. То инструктаж нужно провести «по горячим следам» – не позднее трехсуточного срока после происшествия.

Сроки проведения

Срок проведения обучения находится в прямой зависимости от причины, вызвавшей его необходимость. Исчерпывающий список причин приведен ранее. Например, если в организации установлен факт нарушения действующих требований к безопасности работы, поступили сведения о таком нарушении на производстве аналогичного профиля, обучение проводится в течение 3 календарных дней с момента обнаружения нарушения или получения информации. А вот если в учреждении вводятся новые технологии, устанавливается новое оборудование, обучение следует провести до начала работы в изменившихся условиях.

Инструктор – кто он?

Внеплановый инструктаж обычно проводят непосредственно на самом рабочем месте. Не запрещается и дистанционное проведение ­– современные технологии позволяют использовать для этого всевозможные технические средства, в первую очередь, компьютер.

Инструктором обычно выступает непосредственный руководитель исполняемых работ. Его функции может исполнять:

• должностное лицо;
• начальник производства;
• представитель руководства цеха или рабочего участка;
• мастер;
• прораб;
• специалист по охране труда и др.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Инструктируемый может быть один, либо же внеплановое обучение проходит сразу группа сотрудников.

Порядок проведения

Объемы, темы, сроки проведения инструктажа устанавливаются нанимателем. Программа корректируется под каждый конкретный инструктаж.

Однако общими требованиями к любой программе являются:

• наличие сведений о существующих факторах риска;
• изучение требований по охране труда в учреждении;
• изучение документации технического и эксплуатационного характера к используемому оборудованию;
• безопасные методы и способы работы.

Каждое учреждение имеет свою специфику, соответственно, условия проведения инструктажа регулируются нормативными актами конкретной отрасли. Однако есть ряд положений, которые применяются при проведении инструктажа в любой организации:

• идентификация факторов риска, которые могут быть опасными для здоровья работника и ознакомление последнего с ними;
• изучение инструкции по ОТ, разработанной для конкретного вида деятельности;
• изучение безопасных методов работы на конкретном участке;
• проведение опроса по окончании инструктажа;
• фиксация результатов в журнале установленной формы;
• допуск к работе только тех сотрудников, которые успешно прошли проверку знаний по ОТ.

Содержание внепланового инструктажа

ВАЖНО! Рекомендации по проведению внепланового инструктажа от КонсультантПлюс доступны по ссылке

Программа для инструктажа, который нужно провести по определенной причине. Определяется как раз этой самой причиной. В зависимости от того, что стало поводом для необходимости пройти обучение основам охраны труда, в программу внепланового инструктажа могут быть включены те или иные информационные материалы и отработка практических навыков.

1. Обновление или освежение знаний об оборудовании и технологических процессах, составляющих повседневные трудовые функции сотрудников.
2. Обсуждение причин, повлекших опасные ситуации и/или нежелательные последствия. Установка неправильных действий и утверждение вместо них правильных.
3. Организация безопасности рабочего места.
4. Как правильно подготовиться к началу производственной деятельности.
5. Знакомство со средствами индивидуальной защиты и правилами пользования ими.
6. Особенности безопасного передвижения в условиях производства.
7. Специфика транспортировки, погрузки и разгрузки.
8. Возможности для экстренной остановки механизмов или блокировки определенных узлов.
9. Способы информирования о возникшей опасности, в том числе и при шумовом фоне.
10. Алгоритм для поведения в чрезвычайных ситуациях.
11. Меры для неотложной помощи.

Какие бывают виды инструктажей по охране труда и как их проводят?

По характеру и времени проведения инструктажи подразделяют:

1. Вводный

Кому проводится вводный инструктаж?

Вводный инструктаж по охране труда проводится со всеми принимаемыми на работу лицами, а также командированными в организацию работниками и работниками сторонних организаций, выполняющими работы на выделенном участке, обучающимися образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие в организации производственную практику, и другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации.

Как и когда проводить вводный инструктаж?

Вводный инструктаж проводят перед началом выполнения работ в кабинете охраны труда или специально оборудованном помещении с использованием современных технических средств обучения и наглядных пособий (плакатов, макетов, моделей, видеофильмов и т.п.).

Вводный инструктаж по охране труда проводится по программе, разработанной на основании законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом специфики деятельности организации и утвержденной в установленном порядке работодателем (или уполномоченным им лицом).

Кто проводит вводный инструктаж?

• вводный инструктаж проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности, прошедший обучение и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке

Какими документами подтверждается проведение вводного инструктажа по охране труда?

Проведение вводного инструктажа подтверждается записью в журнале регистрации вводного с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего,

2. Первичный на рабочем месте;

Кому проводится первичный инструктаж на рабочем месте?

Первичный инструктаж на рабочем месте до начала производственной деятельности проводят:

• со всеми вновь принятыми в организацию работниками, включая работников, выполняющих работу на условиях трудового договора, заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ, в свободное от основной работы время (совместители), а также на дому (надомники) с использованием материалов инструментов и механизмов, выделяемых работодателем или приобретаемых ими за свой счет;
• с работниками организации, переведенными из другого структурного подразделения, либо работниками, которым поручается выполнение новой для них работы;
• с командированными работниками сторонних организаций, обучающимися образовательных учреждений, проходящими производственную практику (практические занятия), и другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации.
• со строителями, выполняющими строительно-монтажные работы на территории действующего предприятия;

(Примечание. Работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов, могут освобождаться от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, утверждается работодателем).

Как и когда проводить ?

Первичный инструктаж на рабочем месте проводят .

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится руководителями структурных подразделений организации по программам, разработанным и утвержденным в установленном порядке в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, локальных нормативных актов организации, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документации.

Проведение первичного инструктажа на рабочем месте включает в себя ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации, а также применение безопасных методов и приемов выполнения работ.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводят с каждым работником или учащимся индивидуально с практическим показом безопасных приемов и методов труда. Первичный инструктаж возможен с группой лиц, обслуживающих однотипное оборудование, и в пределах общего рабочего места.

Первичный инструктаж на рабочем месте завершается устной проверкой приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы лицом, проводившим инструктаж.

Кто проводит первичный инструктаж на рабочем месте?

Первичный инструктаж на рабочем месте проводит непосредственный руководитель работ или руководитель структурного подразделения (мастер, прораб, начальник отдела, заведующий складом, механик, директор и т.д.), прошедший обучение и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке

Какими документами подтверждается проведение первичного инструктажа на рабочем месте?

Проведение первичного на рабочем месте подтверждается записью в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего,

3. Стажировка

Кому проводится стажировка на рабочем месте?

Стажировка на рабочем месте проводится после прохождения первичного инструктажа на рабочем месте:

• со всеми вновь принятыми в организацию работниками, включая работников, выполняющих работу на условиях трудового договора, заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ, в свободное от основной работы время (совместители), а также на дому (надомники) с использованием материалов инструментов и механизмов, выделяемых работодателем или приобретаемых ими за свой счет;
• с работниками организации, переведенными в установленном порядке из другого структурного подразделения, либо работниками, которым поручается выполнение новой для них работы;

(Примечание. Руководство цеха, участка, отдела и т.п. по согласованию со службой (специалистом) охраны труда и уполномоченным представительным органом работников (при его наличии) может освобождать от стажировки работника, имеющего стаж работы по специальности не менее 3 лет, переходящего из одного цеха в другой, если характер его работы и тип оборудования, на котором он работал ранее, не меняется.)

Как и когда проводить ?

Все рабочие, после первичного инструктажа на рабочем месте, должны в течение первых 2 — 14 смен (в зависимости от характера работы, квалификации работника) пройти стажировку под руководством лиц, назначенных приказом (распоряжением) руководителя организации.

Рекомендуется проводить стажировку на рабочем месте по программам, для каждой профессии или виду работ,

Стажировку на рабочем месте работник проходит один раз после первичного инструктажа под руководством лиц, назначенных приказом по организации.

При переводе работника на другую работу (должность, профессию и т.д.) он обязан вновь пройти стажировку в полном объеме.

Рабочие допускаются к самостоятельной работе после стажировки, проверки теоретических знаний и приобретенных навыков безопасных способов работы.

Кто проводит стажировку на рабочем месте?

Стажировку на рабочем месте проводит лицо, назначенное приказом по организации. Как правило, назначают самого опытного работника, либо непосредственного руководителя работ,

Какими документами подтверждается проведение стажировки на рабочем месте?

Проведение стажировки на рабочем месте подтверждается записью в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте с обязательной подписью лица, проводящего стажировку и лица, проходящего стажировку на рабочем месте, количестве смен стажировки, даты начала и окончания стажировки, а также даты допуска к самостоятельной работе.

4. Повторный;

Кому проводится повторный инструктаж по охране труда?

Повторный инструктаж проводят:

• с работниками организации, которым проводился первичный инструктаж на рабочем месте, в т.ч. выполняющими работу на условиях трудового договора, заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ, в свободное от основной работы время (совместители), а также на дому (надомники) с использованием материалов инструментов и механизмов, выделяемых работодателем или приобретаемых ими за свой счет;
• с командированными работниками сторонних организаций, обучающимися образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящими производственную практику (практические занятия), и другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации.
• со строителями, выполняющими строительно-монтажные работы на территории действующего предприятия.

Как и когда проводить повторный инструктаж по охране труда?

Повторный инструктаж проводят не реже одного раза в шесть месяцев (периодичность повторного инструктажа для некоторых профессий и должностей может быть сокращена) по программам, разработанным для проведения первичного инструктажа на рабочем месте.

Проведение повторного инструктажа по охране труда включает в себя ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации, а также применение безопасных методов и приемов выполнения работ.

Повторный инструктаж проводят индивидуально или с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование и в пределах общего рабочего места по программе первичного инструктажа на рабочем месте в полном объеме.

Повторный инструктаж завершается устной проверкой приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы лицом, проводившим инструктаж.

Кто проводит повторный инструктаж по охране труда?

Повторный инструктаж по охране труда проводит непосредственный руководитель работ или руководитель структурного подразделения (мастер, прораб, начальник отдела, заведующий складом, механик, директор и т.д.), прошедший обучение и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке

Какими документами подтверждается проведение повторного инструктажа по охране труда?

Проведение повторного инструктажа по охране труда подтверждается записью в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего,

5. Внеплановый;

Кому проводится внеплановый инструктаж по охране труда?

Внеплановый инструктаж проводится:

• с работниками организации, которым проводился первичный инструктаж на рабочем месте, в т.ч. выполняющих работу на условиях трудового договора, заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ, в свободное от основной работы время (совместители), а также на дому (надомники) с использованием материалов инструментов и механизмов, выделяемых работодателем или приобретаемых ими за свой счет;
• с командированными работниками сторонних организаций, обучающимися образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящими производственную практику (практические занятия), и другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации.
• со строителями, выполняющими строительно-монтажные работы на территории действующего предприятия.

Как и когда проводить внеплановый инструктаж по охране труда?

Внеплановый инструктаж по охране труда проводится по определённым причинам.

Причины проведения внепланового инструктажа:

• при введении в действие новых или изменении законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, а также инструкций по охране труда;
• при изменении технологических процессов, замене или модернизации оборудования, приспособлений, инструмента и других факторов, влияющих на безопасность труда;
• при нарушении работниками требований охраны труда, если эти нарушения создали реальную угрозу наступления тяжких последствий (несчастный случай на производстве, авария и т.п.);
• по требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля;
• при перерывах в работе (для работ с вредными и (или) опасными условиями — более 30 календарных дней, а для остальных работ — более двух месяцев);
• по решению работодателя (или уполномоченного им лица).

Внеплановый инструктаж проводят индивидуально или с группой работников одной профессии. Объём и содержание инструктажа определяют в каждом конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения. Рекомендуется проводить внеплановый инструктаж по программе первичного инструктажа на рабочем месте в полном объёме.

Внеплановый инструктаж завершается устной проверкой приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы лицом, проводившим инструктаж.

Кто проводит внеплановый инструктаж по охране труда?

Внеплановый инструктаж по охране труда проводит непосредственный руководитель работ или руководитель структурного подразделения (мастер, прораб, начальник отдела, заведующий складом, механик, директор и т.д.), прошедший обучение и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке

Какими документами подтверждается проведение внепланового инструктажа по охране труда?

Проведение внепланового инструктажа по охране труда подтверждается записью в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего,При регистрации внепланового инструктажа указывают причину его проведения.

6. Целевой

Кому проводится внеплановый инструктаж по охране труда?

Целевой инструктаж проводят со всеми лицами, которым предстоит выполнение: разовых работ:

• не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, выгрузка, уборка территории, разовые работы вне предприятия, отдела, участка и т.п.);
• ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф;
• производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение и другие документы;
• проведении экскурсии на предприятии;
• организации массовых мероприятий.

Как и когда проводить внеплановый инструктаж по охране труда?

Целевой инструктаж проводится до начала выполнения работ.

Целевой инструктаж проводят индивидуально или с группой работников, которым предстоит выполнение работ. Объём и содержание инструктажа определяют в каждом конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения.

Целевой инструктаж завершается устной проверкой приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы лицом, проводившим инструктаж

Кто проводит внеплановый инструктаж по охране труда?

Целевой инструктаж по охране труда проводит непосредственный руководитель работ или руководитель структурного подразделения (мастер, прораб, начальник отдела, заведующий складом, механик, директор и т.д.), прошедший обучение и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке

Какими документами подтверждается проведение внепланового инструктажа по охране труда?

Проведение внепланового инструктажа по охране труда подтверждается записью в Целевой инструктаж с работниками, проводящими работы по наряду-допуску, разрешению и т.п., фиксируется в наряде-допуске или другой документации, разрешающей производство работ, с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего,

Контроль усвоения

Инструктаж подразумевает обязательный контроль полученных знаний и навыков у прошедших обучение сотрудников. Форма контроля устанавливается индивидуально:

• это может быть опрос,
• письменный отчет,
• практическая проверка умений,
• не исключается использование тренажерных компьютерных программ и других технических средств обучения.

Если усвоение материала признано неудовлетворительным, такого сотрудника не допускают к дальнейшему трудовому процессу. Ему будет необходим повторный инструктаж по истечении определенного времени.

Как именно отстранить работника, не прошедшего обучение и проверку знаний и навыков о области охраны труда?

Что будет, если не проводить

КоАП РФ в ст. 5.27.1 определяет меры ответственности, применяемые за нарушение требований по ОТ. Работодатель должен предусмотреть не только проведение обучения по охране труда, которое является обязательным для проведения, но и наличие в организации документов, подтверждающих проведение обучения (журнал).

В противном случае применяются следующие меры в виде штрафа:

• для юрлица — в сумме от 100 000 рублей до 130 000 рублей;
• для должностного — в сумме от 15 000 рублей до 25 000 рублей.

Такие значительные цифры — убедительный аргумент в пользу как проведения обучения, так и правильной его фиксации.

Однако нарушение установленных требований по ОТ может повлечь за собой уголовную ответственность. В соответствии со ст. 143 УК РФ, если нарушение по ОТ вызвало тяжкий вред здоровью, смерть человека, в качестве мер ответственности предусмотрены уже не только штрафы, но и дисквалификация, работы принудительного характера, а при самых серьезных вариантах — лишение свободы.

Документирование и оформление

Записи о внеплановом инструктаже, как и о других формах отчета об обучении основам охраны труда, относятся к сфере административной ответственности. Журнал регистрации таких инструктажей утвержден ГОСТом 12.0.004-90.

В данный журнал вносятся следующие сведения:

• о причине проведения инструктажа вне плана;
• его дате;
• личных данных и должности инструктора;
• о лицах, прошедших инструктаж;
• о его объеме и содержании.

Данные сведения скрепляются подписями инструктора и каждого проинструктированного.

Если используется личная карточка сотрудника, в нее также вносят сведения о внеплановых инструктажах, при этом обозначается номер или название соответствующей программы.

Как оформляется инструктаж

В журнале ставится подпись.

Оформление инструктажей нельзя пускать на «самотек», тем более пренебрегать ими вообще. Возможно, первое время ничего и не случится, но однажды «грянет гром» и придется собирать подписи задним числом.

На предприятиях у всех руководителей должны быть журналы проведения инструктажей установленной формы. В них должны отражаться номера инструкций или нормативных документов, согласно которых проводится инструктаж.

В этой же строчке должны быть подписи производившего и получившего инструктаж с обязательным проставлением даты.

Если не поставить число и год, то вряд ли можно будет доказать, что беседа проводилась именно в этот день.