Типовые инструкции по охране труда в 2020-2021 годах

Охрана труда

Алексей Борисов

Ведущий эксперт по трудовым правоотношениям

Актуально на 30 октября 2020

Каждому сотруднику, независимо от должности, специальности и рабочего места на основании гл. 34 ТК РФ работодатель должен создать безопасные условия для работы и предоставить информацию о возможных рисках, опасных и вредных параметрах, связанных с его трудовой деятельностью, а также мерах по их минимизации. С этой целью используются инструкции по охране труда — внутренние нормативные документы, содержащие требования по обеспечению безопасности в процессе выполнения служебных обязанностей и работ на производстве.

Нормативная база

Постановление Минтруда РФ от 24.05.2002 N 36 «Об утверждении Межотраслевых типовых инструкций по охране труда для работников системы общественного питания»
В обязательном порядке у работодателя должны быть инструкции:

1. Об оказании первой помощи.
2. По пожарной безопасности.
3. По каждой должности.
4. По наиболее травмоопасным направлениям деятельности (при работе с электричеством, на высоте, на транспортных средствах и т.д.)

Обязанность разработки данного документа закреплена в статье 212 ТК РФ. Пренебрежительное отношение со стороны работодателя наказывается штрафом до 200 тыс. рублей или лишением свободы на срок до 5 лет. Для работников игнорирование положений охраны труда может оказаться смертельно опасным.

Как составить

Документ включает в себя три части:

• перечень инструкций по видам работ;
• список ИОТ по профессиям (должностям);
• список общих ИОТ.

Работа над списком проводится в несколько этапов:

• включение в него всех должностей из штатного расписания, даже вакантных;
• включение правил по видам работ, выполняемых на предприятии (например, для однотипных работ, или погрузочно-разгрузочных, если их выполняет не грузчик, а представители других профессий и т.д.);
• включение общих правил (первая помощь и т.д.);
• присвоение понятного порядкового номера;
• установление ответственного за составление списка (чаще всего это специалист ОТ или работник отдела ОТ);
• установление даты пересмотра (обычно пять лет, но ведомственными документами иногда устанавливается иной срок).

В соответствии с этими этапами формируется бланк. Он оформляется в виде таблицы, в которой обязательно присутствуют следующие реквизиты:

• номер по порядку;
• наименование ИОТ;
• код или номер;
• дата утверждения;
• дата проверки.

Таблица делится на сегменты по видам ИОТ. Внизу ставится подпись ответственного лица.

Документ вводится в действие приказом руководителя. Список является приложением к нему. В подразделения утвержденный перечень инструкций по охране труда отправляется целиком или в виде выписки (это допустимо).

Разработка

Разработка инструкций по ОТ осуществляется на основе межотраслевых или отраслевых типовых инструкций. Например, типовая инструкция по охране труда для пекаря утверждена Постановлением Минтруда от 24.05.2002 № 36 “Об утверждении межотраслевых типовых инструкций…”

При отсутствии нормативных документов, утверждающих межотраслевые или отраслевые требования к безопасным условиям работы, данные нормативные документы разрабатываются на основе требований безопасности, изложенной в эксплуатационной документации, которая поставляется с оборудованием.

Порядок разработки документов определяет работодатель, который может самостоятельно заниматься этим вопросом, а может поручить специально назначенному сотруднику (как правило, инженеру по охране труда, в должностной инструкции которого имеется соответствующая обязанность).

Периодичность пересмотра инструкций и их срок действия

Инструкция требует пересмотра, если:

• произошло изменение технологического процесса
• потребовалась замена производственного оборудования
• изменились средства индивидуальной или коллективной защиты
• изменились применяемые на производстве материалы и (или) сырья, в результате чего изменился уровень указанных в инструкции факторов, влияющих на работников

При вводе новых рабочих мест инструкция должна быть разработана не позже, чем новый сотрудник приступит к работе. Поэтому, если раньше технологический процесс на рабочем месте не проводился, до того момента, когда начнутся работы, сотрудники должны пройти инструктаж по новым инструкциям.

Срок действия инструкций по ОТ законом не установлен. Работодатель вправе сделать это самостоятельно. При этом для электротехнического персонала срок пересмотра инструкций составляет 1 раз в 5 лет.

Профессиональный стандарт Специалист в области охраны труда

При разработке нормативных актов, регламентирующих безопасный труд сотрудников, целесообразно руководствоваться положениями Методических рекомендаций, утвержденных Минтруда 13.05.2004.

Документы по безопасным условиям труда разрабатываются на 5 лет. По прошествии этого времени они подлежат пересмотру.

Досрочно их необходимо перерабатывать в случае:

• пересмотра межотраслевых или отраслевых соглашений;
• изменения условий труда сотрудников;
• внедрения нового оборудования и технологий;
• возникновения несчастных случаев;
• предписаний контролирующих органов.

Если за 5 лет ничего из перечисленного выше не происходило, действие инструкции продлевается на следующие 5 лет.

Актуализация

Один раз в пять лет проводят проверки, а в случае необходимости и пересмотр ИОТ на предмет актуальности содержащихся в ней требований.

До истечения указанного срока руководство по ОТ меняют, если:

• были внесены изменения в межотраслевые и отраслевые правила ОТ, типовые указания;
• подверглись изменениям трудовые условия;
• произошло внедрение новых технологий и оборудования;
• такая необходимость подтверждена результатами анализа несчастных случаев на производстве, аварий, профзаболеваний;
• поступило требование государственного органа.

Если в течение срока действия руководства по ОТ рабочие условия сотрудника не изменились, то действие документа продлевается на следующий срок.

Оформление документов о безопасности работы

Нормативный акт по ОТ должен содержать разделы с требованиями к безопасности:

• общий раздел;
• перед началом работы;
• во время работы;
• в аварийных ситуациях;
• по окончании работы.

При необходимости в него можно включать дополнительные разделы.

Первый лист рекомендуется оформить следующим образом:

Для вводимых в действие новых мощностей допускается разработка и применение временных нормативных актов для сотрудников, которые должны обеспечивать безопасное ведение производственных процессов и безопасную эксплуатацию оборудования.

Порядок ведения журнала по ТБ и образец заполнения

Согласно нормам федерального законодательства, каждое отдельно взятое предприятие должно вести специализированный журнал по технике безопасности.

Порядок оформления стандартный, однако некоторые особенности знать необходимо. Среди них принято выделять:

• регистрационный журнала инструктажей является канцелярской книгой формата А4, которая была разработана, согласно требованиям ГОСТ, и находится в открытом доступе;
• все без исключения листы обязательно должны быть пронумерованы и заверены подписью руководства предприятия, при наличии печатью;
• титульный лист обязательно включает в себя следующие немаловажные данные: полное наименование организации, название инструктируемого структурного подразделения, даты начала и окончания ведения.

Настоятельно рекомендуется для удобной систематизации завести регистрационный журнал по отдельности на каждый конкретный вид инструктажа. Как минимум это существенно упростит работу.

К сведению! Инструктирование и заполнение специально разработанного журнала возложены на непосредственного руководителя либо инженера по технике безопасности. Уполномоченное ответственное лицо обязательно должно иметь в наличии свидетельство, подтверждающее полномочия. Обучение для этого проходит с периодичностью раз в пять лет.

Образец и форма ведения журнала по ТБ установлены нормами федерального законодательства.

Перечень инструкций по охране труда

Все разработанные и утвержденные нормативные акты, регламентирующие безопасность работы, подлежат учету и выдаче.

Первый журнал (учета) ведется согласно Приложению № 2 к Методическим рекомендация от 13.05.2004, форма его следующая:

Виды инструктажей по безопасности труда

На практике одного инструктажа по технике безопасности недостаточно, чтобы информировать работников обо всех правилах поведения и обращения с техникой. Поэтому существуют разные виды инструктажей. Между собой они различаются временем проведения, повторяемостью и содержанием.

Во всех таких тонкостях разбирается либо сам руководитель организации (если речь идёт о небольшой организации), либо инженер по ОТ. Этот сотрудник ориентируется во всех законодательных актах, необходимых правилах, соблюдает порядок проведения и сроки обязательных мероприятий. Разработка инструктажей с точки зрения содержания также его обязанность.

Помимо просвещения штата о ТБ, хорошим решением является проверка знаний. То есть, инженер сначала читает лекцию сотрудникам о технике безопасности, обучает эксплуатации оборудования, а затем тестирует, усвоился ли материал. Сотрудник подтверждает знания, подписывая журналы.

Вводный

Самый первый инструктаж, который проводят работникам, называется вводным. Его организуют в самый первый рабочий день, во время подписания трудового договора. Обязателен для всех людей, поступающих на работу. Занятие по вводному инструктажу проводит руководитель, инженер или специалист отдела кадров. Нового сотрудника знакомят с основными правилами безопасности в организации. Их перечень зависит от специфики деятельности предприятия. Примерное содержание:

• законодательные акты и локальные нормативы об охране труда;
• правила поведения на работе и во время чрезвычайных ситуаций;
• информация о средствах индивидуальной защиты (СИЗ).

Например, в «безопасных» организациях инструктаж ограничивается изучением плана эвакуации и правилами пользования электрической техникой. На промышленных производствах вводный инструктаж более сложный, но всё же не слишком объёмный. Его задача — познакомить с основными правилами поведения в обычные дни и в чрезвычайных ситуациях, не углубляясь в специфику работы. Специальные тонкости и детали содержатся в первичном инструктаже.

Виды инструктажей различаются по времени проведения, содержанию и регулярности

Первичный

Первичный инструктаж по содержанию соотносится с профессией и спецификой работы предприятия. Его проходят все, чья работа содержит угрозу травматизма, вреда здоровью во время исполнения трудовых обязанностей. Соответственно, содержание инструктажа будет различным. Примерное содержание:

• знакомство с технологическим процессом на участке работы;
• правила использования оборудования;
• правила подготовки рабочего места;
• требования к состоянию, внешнему виду, использованию СИЗ;
• первая медицинская помощь;
• ответственность за нарушение правил безопасности.

Содержание разрабатывается и утверждается на месте, с учётом собственной специфики. Например, в медицинских организациях нового работника познакомят не только с общими правилами поведения, но и с порядком хранения лекарств, сильно действующих медицинских препаратов. Аналогичным будет инструктаж по технике безопасности фармацевта в аптеке, так как в обязанности этого специалиста входит продажа и хранение веществ, оборот которых ограничен законом.

Организовать первичный инструктаж вправе инженер или специально назначенный работник. Например, руководитель отдела или мастер цеха. Полномочия должностного лица необходимо подтвердить специальным приказом или положением.

Повторный

Повторный инструктаж проводится для освежения и закрепления информации. Его задача повторно рассказать работникам о правилах безопасности, а также убедиться в том, что сотрудники помнят обо всех нормах и соблюдают их. Обычно проводится каждые 6 месяцев, то есть дважды в год. Но для работников, обслуживающих опасное оборудование, чаще — каждые 3 месяца.

Регулярность повторного инструктажа и список работников, обязанных в нём участвовать, необходимо утвердить отдельным приказом.

Это необязательная процедура. Например, если деятельность человека не связана с опасностями, повторный инструктаж не проводится. Его содержание также не требуется прорабатывать отдельно, он дублирует первичный.

Внеплановый

Иногда на предприятиях случаются непредвиденные ситуации. Например, изменяется порядок производства или поступает новое оборудование. Чтобы обеспечить охрану труда в обновлённых условиях, требуется внеплановый инструктаж. Его задача — познакомить сотрудников с изменениями, научить работать безопасно в новой среде.

Ситуации, когда необходим внеплановый инструктаж:

• новое оборудование, технология работы которого отличается от используемого ранее;
• при вступлении в силу новых законодательных норм;
• после несчастного случая или требования контролирующих органов;
• после перерыва в работе от 1 месяца;
• по решению руководителя.

Целевой

Значение целевого инструктажа понятно из его название. Его проводят, когда необходимо информировать о правилах поведения в конкретной ситуации или в конкретный момент времени. От внепланового он отличается тем, что о нём, как правило, известно заранее или его содержание освещает только конкретный вопрос, не дублирует первичную и повторную процедуры. Например, инструктаж по ТБ в зимний период — о его необходимости известно заранее, а содержание подчинено информированию о порядке работы на холоде и в гололёд.

Ситуации, когда проводится целевой инструктаж:

• разовые нетипичные для сотрудников работы;
• устранение аварий, пожаров, наводнений и других стихийных бедствий;
• перед массовыми мероприятиями;
• инструктаж перед маршрутом;
• перед допуском к работам со специальным разрешением.

Работники, прошедшие инструктаж, обязательно расписываются в специальном журнале

Форма журнала учета

С требованиями документов, регламентирующих безопасность проведения работы, сотрудники должны быть ознакомлены под роспись. Это не значит, что каждому работнику необходимо изучить все нормативные документы в данной области. Это значит, что работник должен быть ознакомлен с теми положениями нормативных документов, которые относятся непосредственно к его профессиональной деятельности. Однако есть документы с которым все работники должны быть ознакомлены — это нормативные акты по оказанию первой помощи и обеспечению пожарной безопасности.

Ознакомление сотрудников с документами по безопасности проведения работ необходимо фиксировать, для этого предусмотрена вторая форма журнала (Приложение № 3 к Методическим рекомендациям от 13.05.2004)

Итоги

Своевременное и полное проведение инструктажа работников призвано свести к минимуму количество травмоопасных ситуаций и несчастных случаев. Особенно это актуально при наличии сложных технологических процессов. Следование инструкциям по технике безопасности обеспечивает выполнение производственных задач и сохранность оборудования, позволяет избежать угроз для здоровья, а иногда и жизни людей.
Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс. Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Содержание журнала по технике безопасности:

В журнале содержатся следующие данные в строках по порядку:

• номер записи;
• дата;
• Ф.И.О. сотрудника, кому проводится инструктаж;
• дата и год рождения инструктируемого;
• указание профессии и должности. В отдельных случаях инструктаж может проходить для сотрудника иной организации. В таком случае обязательно нужно внести данные касательно реквизитов служебного удостоверения или распоряжения, которое является основанием для нахождения сотрудника на инструктаже;
• вид проводимого инструктажа. Если цель повторный или внеочередной, следует указать причину проведения;
• Ф.И.О. того, кто проводит обучение;
• подпись того, для кого было проведено обучение, и того, кто его осуществлял. Очень важно чтобы автограф и одного, и второго был проставлен нестираемой ручкой;
• по необходимости вносятся данные по количеству смен и дате стажировки.

Важно! Исходя из специфики деятельности предприятия, структура журнала может несколько отличаться. Одно общее правило – он требует заполнения.

Виды нормативов

Нормативно система сохранности физического здоровья персонала являет собой свод правовых норм, нацеленных на создание безопасных условий рабочих процессов.

Эти нормы зафиксированы в:

• отечественном законодательстве;
• правилах техбезопасности;
• коллективных соглашениях;
• ведомственных руководствах и распоряжениях.

Они содержат:

1. Нормативы, регламентирующие составление планов и фактической организации рабочих процессов в компаниях.
2. Нормы и правила по техбезопасности и производственной санитарии.
3. Нормативы, определяющие соцльготы и компенсирование нахождение во время работы во пагубных для здоровья условиях.
4. Нормативы, регламентирующие полномочия надзорных структур и контролирования сохранения благоприятных рабочих условий.
5. Нормативы, фиксирующие юридическую ответственность должностных лиц за нарушение установленных законодательных требований.

Кто разрабатывает инструкции

Разработать и утвердить руководство по трудохране — обязанность нанимателя (ст. 212 ТК).

Персонал же, в свою очередь, должен своевременно ознакомиться со своими инструкциями. Сделать это нужно еще до подписания индивидуального трудового контракта или одновременно с этим (ст. 68 ТК РФ).

Внимание! Приступать к своей непосредственной работе сотрудник может только после проведенного с ним инструктажа.

О проведенном инструктаже должна иметься соответствующая запись в реестре или журнале нанимателя. Обычно для этих целей обзаводятся отдельным реестром/журналом. Либо допустимо создать ознакомительный лист непосредственно в самих правилах (инструкциях) на бумажных носителях.

Кроме того, допускается получить расписки от каждого работника, в котором указывается: кто, когда, с чем ознакомлен. Что подтверждается личной подписью ознакомленного сотрудника. Такие расписки прикладываются к правилам (персональным, коллективным указаниям).

Руководство разрабатывается для каждой числящейся в штате должности, задействованной в компании профессии или разновидности осуществляемой работы.

Внимание! Наниматель разрабатывает и утверждает правила, инструктажи по трудовой охране для персонала с учетом мнения профсоюза или другого полномочного представительного органа со стороны трудящихся (ч. 22 ст. 212 ТК РФ). Скачать для просмотра и печати:

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 18.06.2017)

Оформление актов трудовой охраны

По ст. 211 ТК РФ, госнормативы трудовой охраны обязательны для юридических и физлиц при выполнении ими любого рода дел, включая:

• проектирование, возведение (реконструирование) и использование объектов;
• конструирование агрегатов;
• технического оборудования;
• разработку производственных и трудовых процессов.

Госнормативы охраны труда содержаться в:

• стандартах безопасности труда,
• правилах и типовых руководствах по трудовой охране,
• государственных санэпидемиологических правилах и нормативах (СНиПах, санитарных нормах, правилах и гигиенических нормативах, устанавливающих требования к факторам промышленной среды и трудового процесса).

Виды

Выделяют несколько типов инструктажа:

• Вводный. Он проводится со всеми, кто поступает на работу. Отвечает за это инженер по ТБ или непосредственно руководитель, если компания небольшая. Суть его в проведении разъяснительной беседы с новичком, знакомство с инструкциями. Проводится исключительно индивидуально. Результаты о его проведении вносятся в журнал.
• Повторный. Необходимость его реализации прописана в законе. Требуется проводить его каждые 6 месяцев, независимо от направления деятельности компании. Такая необходимость возникает для обновления данных первичного инструктажа. Он может быть проведен внепланово, если требуется ознакомить сотрудников с новыми данными. Такой тип обучения носит коллективный характер, и проводит его только уполномоченное лицо.
• Целевой. Подобное изучение инструкций узконаправленное. Основная цель – это посвятить работника в специфику реализации той или иной задачи. Они проводятся на строительстве, заводах или при переводе на новый участок. Этот инструктаж требуется для исключения нанесения вреда здоровью и жизни, он является индивидуальным.
• Внеплановый. Не касается плана проведения обучения, которое зафиксировано на предприятии. Он практикуется при введении новой схемы работы, внедрении иного оборудования и при запуске дополнительного технологического процесса.

Важно! В отдельных случаях внеплановый инструктаж связан с систематическими нарушениями ТБ или ЧП на предприятии. Иногда проводится по требованию вышестоящих инстанций.

Оказание первой помощи

Обязанность работодателя обучить своих сотрудников оказанию первой помощи пострадавшим установлена статьей 225 ТК РФ. Обучение необходимо проводить с приглашением медицинского работника.

Порядок обучения и сроки указаны в Приложении к Постановлению Минтруда от 13.01.2003 № 1/29 (пункт 2.2.4).

Для этого работодателю необходимо разработать инструкцию и включить ее в программу первичного инструктажа.

Обучение работников приемам оказания первой помощи пострадавшим должно проводиться периодически и не реже одного раза в год.

Все вновь принимаемые должны пройти обучение в срок, который определит работодатель в своем нормативном документе об обучении. Этот срок не превышает одного месяца с даты приема на работу.

Положение об инструктаже на предприятии

Трудовой кодекс обязывает работодателей проводить инструктажи ТБ. Чтобы упорядочить эту работу, рекомендуется издать положение, где зафиксировать порядок инструктажей, их содержание, ответственных лиц. Этот документ разрешается составлять в свободной форме в порядке, принятом на предприятии.

Примерное содержание Положения:

• Общие характеристики документа, его цель и масштаб действия.
• Информация о вводном инструктаже — кто проводит, кто проходит, где проводится и что включат.
• Аналогичные пункты о первичном, повторном, целевом и внеплановом инструктажах.
• Ответственные сотрудники, требования к их квалификации, порядок переобучения и стимулирования.
• Заключительная информация — когда вступает в силу, как вносятся изменения.

Положения об инструктажах ТБ на предприятиях: Положение о порядке проведения инструктажей по охране труда