Декларация СОУТ в инспекцию по труду — это документ, с помощью которого работодатель сообщает Роструду о том, что на определенных рабочих местах никаких вредных и опасных факторов не выявлено. Это делается после того, как организация провела специальную оценку условий труда. Отчет предложили сделать бессрочным.
Специальная оценка условий труда (СОУТ) является обязанностью каждого работодателя в России. Ее проводят в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ, которым определены требования к этой процедуре. Там же сказано, что после утверждения отчета о проведении СОУТ каждый работодатель заполняет и направляет в территориальный орган трудовой инспекции по местонахождению юридического лица или местожительству предпринимателя декларацию по спецоценке условий труда вместе с документами о проведенной проверке в территориальный орган Роструда. В нее включаются рабочие места, на которых все благополучно и соответствует установленным нормам.
Декларирование соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда проводится в отношении рабочих мест организации по форме, утвержденной приказом Минтруда России от 7 февраля 2014 г. № 80н. Последние изменения в этот порядок внесены приказом Минтруда России от 14.11.2016 N 642н. Документ имеет множество особенностей и нюансов.
Декларация СОУТ станет бессрочной
Правительство направило на рассмотрение в Госдуму законопроект с поправками в Федеральный закон о спецоценке условий труда. Чиновники намерены сделать декларацию СОУТ бессрочной.
Сейчас она действует 5 лет и автоматически продлевается еще на 5 лет, при условии, что с работниками организации не произошло несчастных случаев, не было выявлено профзаболеваний и отсутствуют нарушения требований охраны труда (письмо Минтруда № 15-1/ООГ-1968 от 30.08.2019). Но через 10 лет (по истечении общего периода действия декларации с учетом продления) даже у самых законопослушных работодателей возникает обязанность провести спецоценку условий труда повторно за собственный счет. Чиновники уверены, что отмена срока действия декларации СОУТ в случае сохранения условий и организации труда на проверенных ранее рабочих местах снизит бюрократическое давление и финансовую нагрузку на бизнес. Когда новый порядок начнет действовать (по плану — с 01.01.2021), бессрочными станут все действующие декларации.
Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как за счет ФСС возместить расходы на спецоценку условий труда. Используйте эти инструкции бесплатно.
, чтобы прочитать.
Кому надо сдать декларацию и сроки
Подтверждение того, что рабочие места в организации или у индивидуального предпринимателя соответствуют государственным нормативным требованиям охраны труда, должны подавать не все работодатели. Декларирование рабочих мест по СОУТ осуществляют только те, у кого рабочие места по итогам проведения спецоценки признали:
- безвредными;
- безопасными;
- оптимальными;
- допустимыми.
Проверить необходимо абсолютно все рабочие места, где есть вероятность идентификации опасных или вредных факторов, включая офисы. Места, где такие факторы не выявлены, и рабочие места с 1-м или 2-м классом условий включаются в декларацию. По сути, работодатель сообщает, что его работникам комфортно трудиться, за что он получает возможность платить страховые взносы по сниженной ставке, и — подтверждение обоснованности компенсационных выплат своим сотрудникам «за вредность».
Срок действия СОУТ составляет 5 лет с момента утверждения последнего отчета о проведении СОУТ. Куда сдавать и в какие сроки декларацию по СОУТ в 2021 году, зависит от местонахождения организации и рабочих мест и от даты проведения их спецоценки. Обычно проверку проводят сразу на всех рабочих местах, где она требуется.
Нужно провести спецоценку условий труда?
За нарушения предусмотрены большие штрафы. Бесплатно используйте руководство от экспертов КонсультантПлюс, чтобы все сделать правильно.
Форма
Приказом Минтруда России № 80н от 07.02.2014 утверждены образец и форма декларации СОУТ, порядок заполнения и подачи. Последние поправки в этот алгоритм внесены приказом Минтруда России № 642н от 14.11.2016.
Для чего нужна декларация
В первую очередь ради интересов самой бюджетной организации. Она приобретает возможность сократить размер страховых взносов на персонал, для которого созданы приемлемые условия труда и который не работает в опасных или вредных условиях.
Но есть специальности, изначально принадлежащие к вредным и опасным. И даже самый профессиональный руководитель не в силах уменьшить опасность этих работ. К ним относят, например:
- шахтеров;
- работников химической промышленности;
- монтажников-высотников.
Для подобных специальностей закон установил дополнительные тарифы страховых взносов в сумме до 8%. Классификация условий труда установлена методикой, утвержденной приказом Минтруда № 33н от 24.01.2014. Ниже представлена таблица с тарифами доплат за травматизм.
| Трудовые условия | Класс РМ | Тариф, % |
| Оптимальные | 1 | 0 |
| Допустимые | 2 | 0 |
| Вредные | 3,1 | 2 |
| 3,2 | 4 | |
| 3,3 | 6 | |
| 3,4 | 7 | |
| Опасные | 4 | 8 |
Понизить класс вредности предприятие может, если приобретет современные средства для индивидуальной защиты и улучшит орудия труда. Затем проводят внеплановую спецоценку и снижают класс вредности, допустим, с третьего на второй. Четвертый класс понизить нельзя.
Как часто декларировать рабочие места
Если за 5 лет после сдачи декларации на тех рабочих местах, что в ней перечислены, не произошло несчастного случая или работник не приобрел профзаболевание (это должна установить медицинская комиссия), декларация автоматически продлевается еще на 5 лет. Разрешено не проводить СОУТ по этим рабочим местам в этот период.
Если произойдет несчастный случай или появятся иные причины (они перечислены в ст. 17 закона № 426-ФЗ), то декларация в ГИТ после проведения спецоценки 2021 года аннулируется, а в организации придется провести внеплановую спецоценку.
Сроки рассмотрения, причины повторного проведения спецоценки
После поступления документа трудовая инспекция должна проверить приведенные в нем сведения. На это у нее есть 10 дней. При неправильно заполненной форме или ошибках в приведенных данных отчет о СОУТ вернут. В этом случае работодателю придется его переоформить и заново направить на проверку. После того как ГИТ примет бланк, работодатель вправе не проводить специальную оценку на тех рабочих местах, которые вошли в декларацию, в течение 5 лет.
Если в организации произойдет несчастный случай, вне зависимости от тяжести его последствий, данные документа будут аннулированы и работодателю придется провести внеплановую СОУТ. Если, напротив, условия работы продолжают соответствовать установленным государственным нормативным требованиям и на служебном участке в течение 5 лет не произошло ни одного несчастного случая (включая профессиональные заболевания), срок действия декларации СОУТ продлевается еще на 5 лет.
Таким образом, если декларация была сдана в 2015 году — срок ее действия истекает в 2020-м, но она продлевается еще на 5 лет автоматически, если никаких происшествий на предприятии за эти годы не произошло.
Куда подавать декларацию
ФЗ 426 определяет, куда и в какие сроки сдавать декларацию по СОУТ в 2021 году: документ направляют в орган государственной инспекции по труду в подразделение по месту регистрации организации в течение 30 рабочих дней с даты, когда работодатель утвердил отчет. При отправке отчета в инспекцию работодатели прилагают сопроводительное письмо. Оно не имеет установленной формы. Письмо содержит перечень документов, которые работодатель направляет в трудинспекцию.
Вот как выглядит образец сопроводительного письма к декларации по СОУТ, подготовленный для отправки в ГИТ:
Кто сдает декларацию по спецоценке условий труда
Эта функция возложена на работодателя или его доверенное лицо. Бумага подается в трудовую инспекцию в течение 30 дней с той даты, когда утвержден отчет по спецоценке. Форма подачи допускается:
- личная (посещение государственной инспекции по труду и передача документов лично);
- электронная (передается в цифровом виде на официальном сайте Федеральной службы по труду и обязательно подписывается электронной цифровой подписью);
- по почте (с описью и уведомлением о вручении).
Подается декларация СОУТ в электронном виде на сайте инспекции по труду, в бумажном — непосредственно инспектору. Ведомство обязано осуществить проверку присланной декларации по рабочим местам в период до 10 рабочих дней и, если все оформлено правильно, принять и зарегистрировать документ. Если бумага содержит ошибки или в ней отсутствуют необходимые сведения, она возвращается на доработку.
Что включать в документ
Документ не подают в отношении ряда рабочих мест (даже при оптимальных или допустимых условиях труда на них, с учетом используемых индивидуальных и коллективных средств защиты):
- труд на которых предполагает досрочное назначение страховых пенсионных выплат по старости;
- где персоналу при принятии на работу сразу дают гарантии и компенсации за взаимодействие с вредными или опасными трудовыми условиями;
- на которых по итогам предыдущих аттестаций были зафиксированы вредные или опасные условия труда.
Какие документы направлять в инспекцию труда после утверждения отчета
К сведению! Итоговым результатом процедуры считается перечень документов, которые составлены и получены от независимой компании.
Отчет по охране труда в ДОУ, программа вводного инструктажа
Часто их список устанавливается этапами выполненных работ.
В процессе декларирования отправить нужно сведения относительно:
- компании, которая проводила спецоценку;
- исчерпывающего перечня рабочих мест;
- заключения независимого квалифицированного эксперта.
В случае проведения комплексной процедуры с использованием специализированных приспособлений и расчетами, включая утверждение отношения к одному из классов, дополнительно работодатель обязан передать:
- карты спецоценки — включают информацию относительно условий занятости наемного персонала, предоставляемых гарантий, размера компенсации, воздействующих факторов, регламентов по установленному режиму трудового дня и отдыха;
- протоколы анализов и зафиксированных измерений — содержат сведения о воздействии негативных факторов на рабочих;
- протокол эффективности используемых средств индивидуальной защиты — отображает информацию о выданных работодателем наемному персоналу СИЗ, включая их максимальный уровень защиты от негативного воздействия. Их комиссия может примереть на себе;
- сводная ведомость об итоге проведения спецоценки — общие сведения о численности анализируемых рабочих мест и классе условий занятости;
- полный список утвержденных мер на территории предприятия с целью повышения уровня безопасности рабочих мест — указывается, что именно предпринято для возможности соответствовать заявленным требованиям государственных стандартов;
- протокол комиссии о невозможности провести оценку — необходимость в нем возникает при наличии различных чрезвычайных ситуаций, из-за которых исследование не представляется возможным, поскольку есть риски для здоровья и жизни наемного персонала.
Важно! Документы должны быть оформлены согласно нормам Приказа Минтруда № 33н.
Сведения передаются в уполномоченный госорган в четком соответствии с установленными сроками. При их игнорировании предусмотрена административная ответственность в виде штрафа.
Особенности заполнения
Документ состоит из одного листа. Разобраться, как правильно заполнить декларацию по СОУТ 2021 году, помогут приказы Минтруда и письмо № 15-1/B-724 от 23.06.2014, где разъясняются главные требования. К ним относятся:
- указание полного либо сокращенного названия предприятия или Ф.И.О. индивидуального предпринимателя;
- информация о руководителе;
- указание адреса, как он приведен в уставной документации, и все необходимые коды (ОГРН, ИНН);
- если данные подают за рабочие места, располагающиеся в филиале предприятия, который функционирует без образования юридического лица, указывают адрес главного подразделения организации;
- перечисление названий должностей или специальностей служащих, рабочие места которых декларируют с обязательным приведением кодов этих специальностей;
- количество сотрудников на базе данных спецоценки (третий раздел отчета);
- индивидуальные номера рабочих мест на основе сведений карты СОУТ (можно найти в первой графе списка служебных мест, на которых проводилась спецоценка, второй раздел отчета);
- отметка литерой А аналогичных рабочих мест (четвертая графа списка второго раздела отчета);
- итоги СОУТ по декларируемым местам;
- реквизиты экспертного заключения и Ф.И.О. эксперта.
Вот как выглядит образец заполнения (декларация СОУТ), оформленный в соответствии с требованиями:
Внесение СНИЛС в карту СОУТ
Согласно Приложению № 4 к Приказу Минтруда от 24.01.2014 № 33н (Инструкция по заполнению формы отчета по результатам СОУТ), в строке 021 карты указывается информация о СНИЛС работников. И больше в Инструкции по поводу внесения СНИЛС в карты СОУТ ничего не разъясняется.
Стандартно формой предусмотрено 4 строки под СНИЛС работников. Но в реальности работников на этом рабочем месте может трудиться намного больше. Кроме того, одни люди приходят, другие уходят. А как форму заполнять, нигде не написано. Поэтому вписывайте СНИЛС всех сотрудников, которые заняты на данном месте. Если строк не хватит, сделайте дополнение (по аналогии с отпусками в личных карточках Т-2).
Нужно ли подавать уточненную декларацию
С 01.05.2016 в отчет в трудовую инспекцию по специальной оценки условий труда разрешили включать участки деятельности предприятия, соответствующие первому и второму классам безопасности. Если по результатам осуществления СОУТ на предприятии выявлены такие специальности, оно должно уточнить ранее поданные сведения и внести в бумагу дополнительные данные. Для этой цели закон предоставляет всего 30 рабочих дней с момента вступления в силу новых требований, если первоначальный документ организация подала до 01.05.2016. То есть последний срок закончился еще 16.06.2016.
ВАЖНО!
Организации, подающие сведения позже этой даты, должны вписывать в документ оптимальные или допустимые условия сразу, что прописано в новой редакции статьи 11 № 426-ФЗ от 28.12.2013. Из этого следует, что пример заполнения декларации СОУТ 2021 года для уточнения информации больше не нужен.
Нормативная база
Приказ Минтруда России от 24.01.2014 N 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению»
Непринятие мер по охране труда может повлечь для работодателя:
- штраф в размере до 200 000 рублей;
- административную приостановку деятельности производства на срок до 90 дней;
- лишение свободы сроком до 5 лет.
Образец уточненной декларации по спецоценке условий труда
Практика СОУТ показывает, что она требуется только для безвредных и безопасных мест. Число организаций, которые могли сообщить ведомству по труду о выявлении рабочих мест, где не зафиксированы вредные или опасные факторы, было крайне мало. Это относится даже к офисным помещениям, где установлена компьютерная техника и требуется оценивать уровень освещенности. Этот показатель, вкупе с фиксированной рабочей позой, не позволял декларировать условия как нормальные. По этим причинам разработан ФЗ № 136 от 01.05.2016, позволивший сдавать бумагу тем предприятиям, которые сумели оборудовать для персонала оптимальные и допустимые рабочие места.
