Как расходуется отпуск? Если сотрудник не отгулял его в текущем году, он накапливается, переносится ли на следующий год? И как его потом можно использовать?

Что такое неиспользованный отпуск?

Откуда берется неиспользованный отпуск

? Работодатели по ТК РФ обязаны ежегодно выделять своим сотрудникам оплачиваемые отпускные дни. Всего их дается 28 на год, можно делить на периоды по 14 дней.

Но работники не всегда успевают ими воспользоваться по разным причинам. Трудовой кодекс предусматривает возможность переноса отпускных дней на следующий год.

Можно осуществить перенос отпуска на следующий год, если есть причины не уходить отдыхать. Но несгораемыми отпускные дни не остаются, существует срок давности. А пример расчета неиспользованного отпуска будет актуален, если работник планирует добавить оставшиеся с прошлого года дни к новому отдыху или увольняется и рассчитывает получить финансовую компенсацию.

Статьи по теме (кликните, чтобы посмотреть)

• Штраф за несвоевременную выплату отпускных
• Что делать, если работодатель не платит отпускные
• Через сколько после трудоустройства положен отпуск
• Учитывается ли декретный отпуск при начислении пенсии
• Учет компенсации за неиспользованный отпуск
• Увольнение в отпуске по беременности и родам
• Уведомление о предоставлении отпуска работнику: образец 2021 года

Оформление документов

Чтобы грамотно оформить отпуск потребуются следующие документы.

Заявление, написанное от лица сотрудника

Заявление может быть оформлено как в свободной форме, так и на фирменном бланке компании. Установленная форма на уровне законодательства отсутствует.

Для своевременного начисления выплаты отпускного пособия, документ должен составляться заблаговременно, а именно за три дня до начала отдыха.

Правила написания документа являются стандартными. К ним относятся:

1. Заполнение шапки документа в правом верхнем углу. Здесь указывается фамилия, имя и отчество, а также должность уполномоченного лица, которому адресована просьба.
2. Затем фиксируются личные сведения трудящегося, а именно ФИО полностью и должность работника.
3. Посередине заносят название документа – заявление.
4. Строкой ниже излагается просьба о предоставлении отпуска авансом с указанием названия, причины и даты начала.
5. Если будет прописана статья ТК РФ, на основании которой предоставление отпуска является обязательным, то это приветствуется.
6. В заключении инициатор ставит подпись и дату.

Приказ

Внимание! Приказ может быть издан на фирменном бланке предприятия, а также допускается использование унифицированной формы Т-6.

Приказ должен содержать следующую информацию:

1. название документа (приказ);
2. название предприятия с правовой формой (ООО, ИП и т. д.);
3. личные персональные данные сотрудника (ФИО, табельный номер, подразделение, должность);
4. дату формирования документа;
5. отметку, что отпуск предоставляется авансом;
6. количество дней и дата начала и завершения отпуска;
7. визы ответственных лиц с расшифровками;
8. подпись сотрудника после ознакомления с расшифровкой.

Как сгорает неотгуленный отпуск?

Независимо от любых факторов накопленный за прошлые года отпуск не будет сгорать

. Работодатель обязан выступать гарантом того, что если работник не отгулял отпуск в 2021 году, то он не пропадает. Но это относится не к каждому году. Перенос возможен максимум на один год. Количество дней неиспользованного отпуска переносится на 2021 год. Дни могут использоваться как отгулы, так и присоединяться к новому ежегодному отдыху.

Количество дней неиспользованного отпуска сохраняется, даже если сотрудник уходил в течение года в дополнительный учебный или декретный отпуска. Право на отдых по ТК РФ неприкосновенно

, в любом случае неиспользованная часть отпуска переносится на следующий год.

Итоги

Таким образом, в вопросах сгорания неотгулянного отпуска следует учитывать не только положения статьи 124 ТК РФ, но и более жесткие нормы Конвенции МОТ. Отпуск не сгорает в любом случае, однако работодателям мы рекомендуем не допускать ситуаций, когда у сотрудника остаются дни неотгулянного отпуска, поскольку в этом случае появляется возможность получить административный штраф.

Источники:

• Трудовой кодекс РФ
• Конвенция Международной организации труда «Об оплачиваемых отпусках» от 24.06.1970 № 132

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс. Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Можно ли не ходить в отпуск?

Работник может перенести отпуск по графику и продолжать работать в течение текущего года. Но для полного отказа от отпуска требуются веские причины, такие как:

• наличие срочной работы, выполнить которую способен только этот специалист;
• недостаточное количество сотрудников на период отпуска;
• кризис на производстве;
• тяжелое финансовое состояние компании.

Мнение эксперта

Новиков Олег Тарасович

Юрист-консульт с 7-летним стажем. Специализируется в области уголовного права. Член ассоциации юристов.

Если подписанный трудовой договор позволяет, то не брать отпуск в текущем году сотрудник может и по собственной инициативе, а не только по веским причинам от руководства. Неиспользованные дни также не сгорают.

В каком порядке предоставляется?

Трудовое законодательство РФ не содержит каких-либо требований касательно последовательности использования трудовых отпусков. В любом случае стоит помнить, что в первую очередь необходимо использовать отпуск за очередной рабочий год.

Это нужно делать для того, чтобы он не перешел в категорию накопившихся, так как использование дней отдыха за прошедшие годы в ущерб текущим годам теряет всякий смысл ликвидации накопленных дней отпуска.

Поэтому по договоренности с руководством может быть предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск за очередной рабочий год, а к нему могут быть присоединены и накопившиеся дни. Эти дни также могут быть предоставлены по договоренности с нанимателем отдельно, в любое время.

Калькулятор расчета дней неиспользованного отпуска

Чтобы рассчитать количество дней неиспользованного отпуска, имеет смысл обратиться к калькулятору, доступному даже онлайн. Посчитать дни неиспользованного отпуска можно и самостоятельно. Формула расчета компенсации по дням простая:

1. Умножить кол-во отработанных месяцев на 2.
2. Вычесть из полученного числа кол-во дней, на которые за весь период работы вы уходили в отпуск.
3. Остаток и будет количеством неиспользованных дней.

Расчет остатка отпуска актуален как при желании воспользоваться им, так и при увольнении из компании для получения финансовой компенсации.

Когда отпуск пропадает

К сожалению, положенные по закону отпуска за свой счет не подлежат переносу на следующий год в отличие от оплачиваемых. Это, например, ситуация, когда работающему инвалиду положено 60 дней неоплачиваемого отпуска на основании его заявления.

Если же по инициативе работодателя работник был отозван из такого отпуска, он имеет право отгулять этот отпуск в удобное для него время.

Подробнее про положенные отпуска инвалидам вы можете прочитать в нашей статье «Какой отпуск положен инвалидам».

Сгореть могут также дополнительные отпуска, предусмотренные внутренними (локальными) документами компании. Это происходит при условии, что в таком документе прописано, что в случае неиспользования допотпуска в календарном году работы право на него утрачивается.

Также не совсем четкая ситуация с допотпусками чернобыльцам. Напомним, что оплачивает эти отпуска не наниматель, а государство. Законом не предусмотрено отказывать в предоставлении такого отпуска за прошлые периоды. Для оплаты этого неотгулянного отпуска работник должен обратиться в органы соцзащиты.

Другая ситуация, если работник-чернобылец накопил такой отпуск и решил уволиться. В итоге, отпуск сгорает. Оплата за него не положена. Это следует из подп. “б” п. 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.03.2007 № 136, письма Минтруда России от 26.03.2014 № 13-7/В-234, а также судебной практики (см., например, апелляционные определения Нижегородского областного суда от 24.12.2018 по делу № 33-15570/2018, Мосгорсуда от 14.07.2017 по делу № 33-26731/2017.

Таким образом избегаем ситуацию, когда работник, имеющий право на чернобыльский отпуск, уходит в отпуск с последующим увольнением.

Как составлять график отпусков, чтобы заранее спланировать отпускную пору, вы можете прочитать в статье «Как составить график отпусков в 2021 году».

Неотгуленный отпуск – тонкости законодательства по этому поводу

Людей, работающих по найму, часто интересует вопрос, пропадает ли неотгуленный отпуск, или его можно использовать в дальнейшем. Стоит знать нормы Трудового кодекса, чтобы правильно выстраивать отношения подчиненного и руководителя, в том числе в вопросах времени отдыха. По ТК, трудящиеся владеют правом на отдых. Период, когда работник не трудится, а отдыхает, оплачивается. Это право отражено в законодательстве. В большинстве своем этот срок составляет 28 календарных дней, бывает другая длительность по времени.

Неотгуленный отпуск – неиспользованные дни отпуска по тем либо иным причинам. Это может быть чрезвычайная востребованность на рабочем месте. Возможно, работник по личной инициативе решил обойтись без отпуска. Причина не столь значима.

Ситуация из жизни

Часто возникает ситуация, когда в компании расчетом заработной платы занимается один сотрудник. У него ненормированный рабочий день, за который ему положено 3 дня дополнительного отпуска. Сотрудник явно перерабатывает, но имеет маленьких детей, ипотеку и вынужден работать. На период сдачи ежемесячной, квартальной или годовой отчетности «зарплатник» работает в выходные. За что получает оплату и по своему выбору отгул.

Когда такому работнику надо решить какие-то свои вопросы, он берет отгул. А в длительный отпуск не может уйти. Иногда берет пару дней дополнительного отпуска. Выплата зарплаты 2 раза в месяц, плюс уплата налогов, отчетность и т. д. График отпусков не выполняется с ведома и поощрения руководителя. Дни отпуска копятся и копятся…

Но наступает тот момент, когда работник всё же решает уволиться. Тогда перед руководителем встает вопрос выплаты компенсации за очень большое количество дней или даже месяцев невыгулянного отпуска.

Поэтому, чтобы не оказаться в ситуации, когда добросовестный и ответственный работник выгорит на работе и решит уйти, нужно давать сотрудникам отдыхать. Искать им замену на время отпуска. Разгружать работника.

Как считать неотгулянный отпуск при увольнении сотрудника, мы рассказывали в статье «Как правильно рассчитать количество дней отпуска для компенсации при увольнении».

Некоторые работодатели применяют вариант, когда рекомендуют брать работнику прошлогодний отпуск с пятницы по воскресенье. В данной ситуации у работника будет потрачено 3 дня отпуска, за которые он получит оплату, а по факту его не будет на работе только 1 день.

Порядок оформления неиспользованного отпускного периода

Необходимо зафиксировать неотгуленный отпуск, иначе он может сгореть. Работники отдела кадров обязаны заниматься данными вопросами. Если предприятие не крупное, то, возможно, подобными вещами занимается бухгалтерия.

Сотрудник имеет законное право предъявить руководству о своем намерении. Он может по выбору либо получить денежную выплату, либо отдыхать положенный период.

Очередной отдых предоставляется один раз в год. Рассчитывается он после двенадцатимесячной трудовой деятельности. Сотруднику необходимо подать письменное заявление, можно после того, как он отработает 6 месяцев на предприятии.

По закону, руководитель должен удовлетворить ваше право. Если человек отработал календарный год, это значит, что он имеет неиспользованный очередной отдых. В таком случае отпуск предоставляется по первому требованию. Доводы руководства на производственную необходимость, незаменимость неправомерны.

Действительность несколько отличается от «буквы закона». Вряд ли кто будет конфликтовать с руководством. В таком случае можно лишиться работы. При таких обстоятельствах находят решения, которые удовлетворили бы каждую из сторон.

Это важно знать: Может ли отец уйти в декретный отпуск по уходу за ребенком

Законом определено, что в случае, если работник не отдыхает, ему положена денежная компенсация. Потребовать ее можно в некоторых случаях. Существуют определенные условия, которые говорят о защите прав работников. Законы принимаются с учетом, чтобы руководители крупных и мелких предприятий не могли ввести людей в заблуждение и попросту их эксплуатировать.

Есть органы, в обязанность которых входит контролировать процесс соблюдения законности в организациях. Работодатель должен следить за здоровьем и отдыхом подчиненных. В случае если сотрудники не отдыхают, по каким либо причинам, и существует задолженность по отпускам, им начисляется компенсация.

Взгляд со стороны работодателя

С одной стороны, когда работники часто ходят в отпуска (особенно дробят свой отпуск на части), это не нравится руководству. Ведь нарушается производственный процесс, смещаются графики выполнения работ, могут срываться сроки контрактов и т. д. Чтобы этого не произошло, надо правильно планировать отпуска, вовремя искать замену работникам, обучать сотрудников. Без отдыха работник не может долго и эффективно работать – даже самый отъявленный трудоголик.

Однако некоторые работодатели осознанно идут на риски и переносят по якобы производственной необходимости отпуска своих сотрудников.

С другой стороны, если работники не отдыхают, у них копится куча не отгулянных отпусков. Это всегда вызывает вопросы у трудовой инспекции. За непредоставление отпуска работнику более 2-х лет подряд ждет административный штраф. Кроме того, при увольнении ожидает неприятный сюрприз в виде выплаты компенсации за весь неиспользованный отпуск (ст. 127 ТК РФ).

Условия для выплаты компенсации

Вместо неотгуленного отпуска работнику при увольнении положено начисление компенсационных выплат. При составлении приказа администрация указывает, что существует неиспользованный отпуск за несколько лет. Он бывает нескольких видов:

• Очередной.
• Специальный.
• Дополнительный и т.д.

Мнение эксперта

Новиков Олег Тарасович

Юрист-консульт с 7-летним стажем. Специализируется в области уголовного права. Член ассоциации юристов.

Возможно ли, получить оплату, не увольняясь с предприятия? Возможно, в случае, если сотрудник отдыхал не менее половины положенного периода. Только тогда выплачивается компенсация. Сгорает ли неиспользованный отпуск? Неиспользованный отпуск за прошлые годы не сгорает.

В соответствии со статьей ТК № 124, сотрудник имеет право использовать все накопившиеся отпускные дни за предыдущие годы у конкретного работодателя. Возможно присоединение дней к текущему очередному отдыху. Данный вопрос возникает часто – если не отгулял отпуск за прошлый год, сгорает ли отпуск? Например, за прошлый год остались неотгуленные дни, они автоматически переходят на следующий год. Возможно, присоединить 13 дней к своему очередному отдыху. В случае увольнения, в соответствии со статьей № 127 ТК, работник имеет право на:

• Получение денежной компенсации за неиспользованный отдых.
• Подачу заявления на предоставление отдыха с дальнейшим увольнением (по собственному желанию, если по другим причинам его не оплачивают, и отпускные дни горят).

Пропадает ли

Сгорает ли отпуск за прошлые года, если не был использован? Нет не сгорают. Кому выгодно? Предприятию накапливать отпуска работникам невыгодно. Не только из-за угрозы административной ответственности.

Можно привести ещё несколько аргументов в пользу своевременного предоставления дней отдыха: работник, собирающийся отдыхать, как правило, готовит себе замену, если его обязанности на предприятии уникальны.

Обычно трудностей с персоналом, представленным в штатном расписании несколькими единицами не возникает. Например, уходит один из десяти монтажников, так ведь каждый из этих десяти человек ежегодно отдыхает, и большую часть года бригада работает в сокращённом составе.

А вот в ситуации, когда отпуск берёт единственный на предприятии начальник монтажного участка, его обязанности должны делегироваться заместителю, если такого нет – бригадиру монтажников или руководителю смежного по роду деятельности подразделения:

• нередко неотгулявший отпуск работник просто боится, что в его отсутствие вскроются недочёты в его работе, или новый человек будет выполнять обязанности лучше, вот и работает без перерыва, выбирая отпуск по одному-два дня. Руководителю предприятия выгодно проводить кратковременные ротации, чтобы убедиться в добросовестности сотрудников;
• работник ответственен и выполняет свои функции профессионально, но не хочет, чтоб его «подсидели». Если директор организации достаточно дальновидный, на случай внезапной болезни или чрезвычайной ситуации он должен обеспечить бесперебойную деятельность каждого участка работы, и настоять на подготовке заместителя;
• неотгуленные дни отпуска нужно будет предоставлять в удобное для работника время (статья 125 ТК РФ, касающаяся отозванных сотрудников);
• предприятие со строгим бюджетом доходов и расходов заинтересовано в соблюдении графика отпусков. Увольнение ведущего специалиста с достойной зарплатой способно существенно повлиять на месячный фонд оплаты труда подразделения или предприятия с небольшой численностью, если выплачивать ему компенсацию за несколько лет.

Действительно выгодно накапливать дни отдыха:

• временным работникам. Женщине, с трудом нашедшей работу на время замещения декретницы, через два года придётся уволиться. Её желание извлечь максимальный доход из удачного трудоустройства вполне объяснимо;
• работникам, ожидающим повышения или получившим прибавку к зарплате. Отпускные рассчитываются с учётом заработка за последний год. Лучше, если в расчётный период войдет больший доход, тогда и отпускные будут весомее. Как рассчитывается средний заработок для ежегодного отпуска читайте далее.

Администрации и кадровой службе предприятия в отношении таких работников можно занимать разные позиции, но важно видеть реальные причины и поступать, исходя из собственных интересов.

Неиспользованные задолженности по отпускам сгорают в 2021 году

Сгорают ли отпуска за прошлые годы? Ответ на интересующий вопрос однозначный – нет, как неиспользованный период отдыха в 2021 году, так и в 2021 году, не сгорает. У трудящихся, которые по разнообразным причинам практически не отдыхают, долги по отпускным дням набираются достаточно большие.

Данная ситуация, как правило, не устраивает работодателя. По следующим причинам:

• Трудовую инспекцию заинтересует вопрос неполноценного отдыха сотрудников.
• За накопленные отпускные дни придется выплачивать компенсацию при увольнении работника, на основании ТК статьи № 127. Поэтому руководители предлагают сотрудникам всевозможные варианты аннулирования отпускного отдыха за предшествующие годы.

Варианты избавления, преимущества и недостатки:

• Работник отгуливает отпускной срок частями либо полностью (ТК статья № 125). Получает полноценный отдых, а также оплату (отпускные).
• Иногда руководство предлагает поделить период на короткие сроки, в основном, на выходные. При этом работодатель аргументирует тем, что это – благо для работника, так как он получит большую материальную выгоду. За выходной день будет выплачиваться определенная сумма (отпускные). Так отпуск будет сгорать (задолженность по отпускным дням).
• Худшим вариантом является оформление очередного отдыха и продолжение трудовой деятельности. Работник получает отпускные, но лишается заработной платы, так как официально он отдыхает.

Важно! На дополнительные отпускные дни распространяются такие же правила, что и на очередные. Дополнительные неиспользованные дни можно использовать, присоединив их к текущему, предстоящему отдыху. Либо при увольнении вам будет выплачена компенсация, согласно статье № 127 Трудового кодекса РФ.

Расчёт отпускных

Расчёт отпускного пособия производится по стандартной формуле. Наиболее интересным моментом в данной ситуации является вопрос вычисления неотработанных дней.

Подробный пример:

Гончарова И. В. устроилась в ООО «Ромашка» специалистом в отдел сбыта, а через 6 месяцев и 7 дней решила уволиться. При этом Гончарова использовала все дни отдыха полностью – 28 дней. Для того, чтобы начать расчёт следует округлить и откинуть семь дней. Получается, что отработав шесть месяцев, право на ежегодный отпуск Гончарова имела.

Сколько дней она отработала? Для этого используется следующая формула: 2, 33хZ, где Z – количество полных отработанных месяцев. Таким образом, получается 13,98. Округлять принято в пользу сотрудника.

Отсюда вывод: Гончарова имела право только на 14 дней отдыха. Следовательно, из её выходного пособия при увольнении сотрудники бухгалтерии удержат сумму на 14 дней, которые были использованы авансом. При удержании нужно исходить из правила: сумма не должна превышать 20% от каждой заработной платы.

Что делать с неиспользованными отпусками

«Кадровая служба и управление персоналом предприятия», 2008, N 1

Вопрос: У многих сотрудников нашей организации имеются от 2 до 4 неиспользованных ежегодных оплачиваемых отпусков. Можем ли мы предоставить им отпуска по частям или должны предоставить все сразу? Возможно ли заменить часть отпусков денежной компенсацией, если работник не возражает и представил письменное заявление об этом?

Наталья Позднякова, г. Челябинск

Ответ: На основании ст. 2 Трудового кодекса РФ к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений относится обеспечение права каждого работника на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска.

Статья 114 Трудового кодекса РФ предусматривает предоставление работникам ежегодных отпусков с сохранением места работы (должности) и среднего заработка. При этом установлена минимальная продолжительность основного оплачиваемого отпуска — 28 календарных дней (ст. 115 ТК РФ). Удлиненный основной отпуск (более 28 календарных дней) предоставляется ежегодно с целью гарантии работникам более длительного отдыха с учетом характера и специфики их трудовой деятельности, условий труда, состояния здоровья, возраста и других обстоятельств. Важно отметить, что на основании ст. 120 ТК РФ максимальный предел ежегодного основного оплачиваемого отпуска не ограничен. Поэтому стороны трудового договора могут самостоятельно установить любую продолжительность данного отпуска трудовым (коллективным) договором, соглашениями и иными локальными нормативными актами.

Оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику каждый год (ст. 122 ТК РФ). В исключительных случаях, когда предоставление отпуска работнику может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы организации, допускается перенесение отпуска на следующий рабочий год, но только при наличии согласия работника (ст. 124 ТК РФ). При этом отпуск должен быть использован не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставляется.

Отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, установленной в данной организации. При этом запрещено не представлять работникам ежегодный оплачиваемый отпуск в течение двух лет подряд. Особой категории работников (в возрасте до 18 лет и занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) обязательно следует представлять оплачиваемые отпуска каждый год (ч. 4 ст. 124 ТК РФ).

В целях рационального использования работниками полагающихся им дней ежегодного оплачиваемого отпуска, а также с учетом потребностей современной практики в Трудовой кодекс включена ст. 126, допускающая замену денежной компенсацией отпуска, но лишь в части и при соблюдении определенных условий.

Во-первых, работодатель может заменить денежной компенсацией только ту часть отпуска, которая превышает 28 календарных дней (минимальную продолжительность основного оплачиваемого отпуска). При этом следует иметь в виду, что при суммировании ежегодных оплачиваемых отпусков или перенесении ежегодного оплачиваемого отпуска на следующий рабочий год денежной компенсацией может быть заменена только та часть каждого ежегодного оплачиваемого отпуска, которая превышает 28 календарных дней, или любое количество дней из этой части.

Это важно знать: Как выплачивается материальная помощь к отпуску

Пример. Например, работнику предоставляется отпуск за 2 рабочих года. Общая продолжительность отпуска составляет 56 календарных дней. В этом случае нельзя произвести замену части этого отпуска денежной компенсацией, так как за каждый рабочий год продолжительность отпуска не превышает 28 календарных дней.

Во-вторых, работодатель не может самостоятельно инициировать замену части отпуска денежной компенсацией. Для такой замены необходимо собственное волеизъявление работника, выраженное в письменном заявлении.

В-третьих, ч. 3 ст. 126 ТК РФ прямо запрещает работодателю замену отпуска денежной компенсацией беременным женщинам и работникам в возрасте до 18 лет, а также работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, даже при письменном согласии указанных выше категорий работников.

Данное положение закона исходит из основного назначения (цели) ежегодного основного отпуска, а также общих положений ТК РФ, регламентирующих правила предоставления ежегодных отпусков.

Предоставление накопленных отпусков можно произвести по взаимному усмотрению сторон трудового договора или составить индивидуальный график отпусков.

Кому запрещена замена отпуска денежной компенсацией

Трудовой кодекс предусматривает случаи, когда замена отпуска денежной компенсацией недопустима. Положения о замене компенсацией ежегодного отпуска или дополнительного отпуска не распространяются на такие категории работников:

1. Беременных сотрудниц.
2. Несовершеннолетних работников.
3. Работников, задействованных на работах с вредными или опасными условиями труда.

Согласно положениям ч. 3 ст. 126 Трудового кодекса, замена отпуска компенсацией для названных сотрудников допускается только при увольнении.

Работникам, которые пострадали в результате аварии на ЧАЭС, компенсация не выплачивается. Гарантии им предоставляются только в фактическом выражении.

Что делать с накопившимися неиспользованными отпусками?

Причины, по которым работник не использует отпуск в очередном году, могут быть разные: производственная необходимость, желание самого работника.

По общему правилу, установленному статьей 122 Трудового кодекса, работодатель ежегодно обязан предоставлять работникам оплачиваемые отпуска. В исключительных случаях отпуск может быть перенесен на следующий рабочий год, но для этого необходимо одновременное наличие условий:

— предоставление отпуска работнику в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы организации;

— работник согласен на перенос отпуска (ч. третья ст. 124 ТК РФ).

Непредоставление работнику ежегодного отпуска в течение двух лет подряд трудовое законодательство запрещает.

Итак, если в связи с производственной необходимостью (с согласия работника) в текущем рабочем году сотруднику отпуск не предоставляется, «отгулять» отпуск работник должен в течение 12 месяцев после окончания рабочего года.

Например, рабочий год работника — с 1 июня 2013 года по 31 мая 2014 года. В связи с производственной необходимостью за этот год отпуск работнику не предоставлялся. Использовать отпуск за этот рабочий год сотрудник должен до 31 мая 2015 года.

Оформление переноса отпуска на следующий год

Итак, работодатель в связи с производственной необходимостью принял решение о переносе отпуска сотрудника на следующий год. Работник с этим решением согласен.

Отметим, что трудовое законодательство не обязывает оформлять согласие работника на перенос отпуска в письменном виде. Однако во избежание конфликтных ситуаций кадровик может попросить работника письменно подтвердить свое согласие на перенос отпуска на следующий год.

Получив такое согласие, работодатель издает приказ о переносе отпуска работника на следующий рабочий год. Если отпуск переносится на следующий календарный год — новую дату отпуска надо будет отразить в графике отпусков, который будет составлен позднее, на будущий календарный год.

Мнение эксперта

Новиков Олег Тарасович

Юрист-консульт с 7-летним стажем. Специализируется в области уголовного права. Член ассоциации юристов.

Отметим, что, по мнению Роструда, можно учесть неиспользованные отпуска в графике отпусков на очередной календарный год. Или же попросить работника написать заявление о предоставлении ему неиспользованного отпуска в текущем году .

Если накопилось много неиспользованных отпусков

Довольно распространены ситуации, когда работники накапливают отпуска за несколько лет. Соответственно, перед работодателем встает вопрос: что делать с накопившимися отпусками?

Трудовое законодательство дает на этот вопрос единственный ответ: во избежание привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства, работникам необходимо предоставить все накопившиеся неиспользованные дни отпуска.

Обращаем внимание, что работодатель обязан предоставить работнику все неиспользованные отпуска, а при увольнении выплатить компенсацию за все «неотгулянные» дни отпуска. Независимо от того за какой период накоплены эти отпуска — они не сгорают.

Компенсация за неиспользованный отпуск

Многие работники ошибочно полагают, что, если они не воспользуются отпуском в текущем году, работодатель обязан выплатить им компенсацию за неиспользованный отпуск. Кадровый работник должен разъяснить сотрудникам: компенсация за неиспользованные отпуска выплачивается только при увольнении (ст. 127 ТК РФ). Если трудовые отношения между работником и работодателем не прекращаются — выплачивать компенсацию за «неотгулянные» отпуска по общему правилу нельзя.

Выплатить компенсацию за неиспользованный отпуск работодатель может только в том случае, если продолжительность отпуска работника превышает 28 календарных дней. Причем компенсация может быть выплачена только за дни превышения стандартного отпуска.

Обращаем внимание, что работодатель не вправе самостоятельно принимать решение о замене дней отпуска денежной компенсацией. Сделать это он может только в том случае, если работник обратится с письменным заявлением о выплате денежной компенсации вместо дней отпуска.

Пример. Работнику установлен ненормированный рабочий день и предоставлен дополнительный отпуск продолжительностью три календарных дня. Общая продолжительность ежегодного отпуска работника — 31 календарный день. По письменному заявлению работника работодатель может заменить три дня отпуска денежной компенсацией.

Отметим, что в целях замены отпуска денежной компенсацией неиспользованные ежегодные отпуска не суммируются. Иными словами, компенсация может быть выплачена только за те дни отпуска, которые превышают 28 календарных дней каждого ежегодного отпуска.

Например, продолжительность отпуска работника — 28 календарных дней. Работник два года не использовал отпуск, и у него накопилось 56 дней отпуска. В данной ситуации заменять отпуск денежной компенсацией нельзя, поскольку продолжительность отпуска за каждый год не превышает 28 календарных дней.

Имейте в виду, что в отношении отдельных категорий работников замена отпуска денежной компенсацией вообще запрещена. Независимо от продолжительности основного и дополнительного отпуска нельзя заменять его компенсацией:

Мнение эксперта

Новиков Олег Тарасович

Юрист-консульт с 7-летним стажем. Специализируется в области уголовного права. Член ассоциации юристов.

А работникам, занятым на работах с вредными или опасными условиями труда, запрещается выплачивать компенсацию взамен дополнительного отпуска (ч. третья ст. 126 ТК РФ).

Когда работник долгое время не использовал отпуск и предоставление довольно продолжительного отдыха невозможно с практической точки зрения, многие работодатели выходят из сложившейся ситуации следующим образом. Работнику предлагают расторгнуть трудовой договор. При этом ему выплачивается компенсация за все неиспользованные отпуска и на следующий день после увольнения сотрудник вновь принимается на работу.

Это важно знать: Сколько дней отпуск у учителей в России

Отметим, несмотря на то, что в данной ситуации нет нарушений трудового законодательства, для применения этого метода необходимо, чтобы у работника и работодателя были доверительные отношения.

Ответственность за не предоставление отпуска

Имейте в виду, что в том случае, если продолжительная работа без отпуска не единичный случай в организации, а принятая практика, трудовой инспектор вправе расценивать не предоставление отпуска каждому работнику как отдельное нарушение. Соответственно, размер штрафа будет зависеть от того, сколько работников своевременно не использовали отпуск (постановление Верховного Суда РФ от 15 августа 2014 г. № 60-АД14-11).

Отказ нанимателя

Важно! Работодатель имеет полное право отказать в предоставлении отпуска авансом.

Согласно законодательству мнение нанимателя имеет особое значение. Это относится и к льготным категориям граждан, указанных выше. За отказ работодателя никто не накажет. Это не предусмотрено ТК РФ.

Однако граждане, находящиеся в льготной категории, имеют право настаивать на отпуске. С письменной претензией они вправе обратиться в трудовую инспекцию, которая, в свою очередь, может удовлетворить просьбу заявителя и выдать соответствующее предписание компании.

Если отпуск просит женщина, находящаяся в положении, она должна указать в заявлении ссылки на законы, а в качестве основания предоставить письменное заключение из медицинского учреждения. В дополнении к заявлению прикладываются другие бумаги – справки и т.д. Поэтому с работодателем лучше налаживать отношения сразу при поступлении на работу. Чтобы в дальнейшем не идти в сторонние организации за помощью.

Может ли сгореть не отгулянный отпуск

Вопрос о том, сгорает ли неиспользованный за предыдущие периоды отпуск, появился с ратификацией Конвенции МОТ в 2010 г. Пунктом 9 этого нормативного акта устанавливается, что минимальная часть отдыха продолжительностью 14 суток должна использоваться в пределах 1 года, а оставшиеся дни – не позднее 18 месяцев после закрытия рабочего года, за который предоставляется.

За прошлые года

В связи с ошибочной трактовкой некоторыми специалистами Пункта 9 Конвенции МОТ, многих стала пугать возможность «сгорания» неиспользованных дней отпуска. Но данное правило не предполагает потери накопленного периода, а только отмечает, когда компания должна предоставить работнику те дни, которые ему задержали.

Российское законодательство устанавливает иной промежуток. В соответствии со статьей 124 ТК, перенесение отпуска возможно либо в пределах одного рабочего года, либо на следующий. Устанавливается обязательство не препятствовать предоставлению каникул в течение двух лет подряд.

При этом указанное условие и в целом Трудовой кодекс, не указывает, что если перерыв на восстановление не предоставлялся в течение двух лет, его необходимо аннулировать. Статья 124 ТК обязывает работодателя соблюдать периодичность предоставления и закрепляет максимальные сроки . За их нарушение компанию ожидает штраф.

Неиспользованный отпуск за прошлые года не сгорает, а продолжает накапливаться.

При этом, если в текущем периоде отдых не оформлялся, в следующем году сначала предоставляются дни из учета накопленных, только после этого начинается использование каникул иного периода.

При увольнении

Увольнение сотрудника из организации также не является основанием для потери неиспользованных суток отпуска. Статьей 127 ТК предусмотрено, что в случае расторжения трудового договора, гражданину выплачивается денежная компенсация за периоды отдыха, которые он не успел использовать. Здесь же предусмотрено право взять эти дни с последующим увольнением.

При уходе в декрет

Наступление перерыва на отдых по беременности или уходу за малышом не служит основанием для «сгорания» накопленных дней. Во время ожидания малыша основной отпуск продолжает накапливаться, но в случае присмотра за ребенком до 3 лет стаж для формирования каникул теряется (статья 121 ТК).

Для женщин предоставляется возможность использовать все оставшиеся дни отдыха перед тем, как оформить перерыв по беременности, либо сразу после него (статья 122 ТК).

Понятие

Если по производственной необходимости или другим причинам в текущем году не удалось взять все дни, которые вам положены, то такой остаток и называется неиспользованным отпуском. У подчинённых забывчивых руководителей или трудоголиков неиспользованные дни отпуска склонны копиться и увеличиваться.

Случаи возникновения:

• забыли оформить по графику отпусков;
• вызвали из отпуска, а остаток не предоставили;
• работник сам не хочет отдыхать, надеясь «подзаработать» компенсацией.

Можно ли отгулять отпуск за прошлые года?

Статья 122 ТК РФ говорит об обязанности работодателя ежегодно предоставлять отпуска сотрудникам.

Продолжительность – не меньше, чем 28 календарных дней (статья 115 ТК РФ), оплата – не меньше среднего уровня заработка за год. У трудящихся, занятых на работах с особыми условиями труда, отдых должен быть длиннее. Продолжительность, установленная сверх 28 дней, называется дополнительным оплачиваемым отпуском (статья 116 ТК РФ).

Если количество неиспользованных отпусков накопилось за период более двух лет, предприятие подпадает под административную ответственность.

Штраф по статье 5.27 КоАП составит от 30 до 50 тысяч рублей, а регулярное несоблюдение правовых гарантий работников грозит администрации приостановкой деятельности до трёх месяцев или дисквалификацией ответственных лиц на период от года до трёх.

Получается, предприятие должно быть заинтересовано в соблюдении графика отпусков больше работника. Перенос считается исключительным случаем и допускается только по причине возможного сбоя в нормальном ритме работы организации (статья 124 ТК РФ). О том какие документы необходимы для перенесения отпуска читайте далее.

Почему не стоит пропускать отпуск

Основная нагрузка за несоблюдение порядка предоставления времени для восстановления сил ложится на компанию. Если работник пропускает отпуск, не оформляет его вовремя, работодателя могут привлечь к ответственности по статье 5.27 КоАП РФ. Поэтому ответственному сотруднику организации необходимо контролировать использованные периоды штатных сотрудников.

Работнику стоит опасаться, что фирма будет признана банкротом, ощутит резкие финансовые проблемы, в силу чего придется добиваться отпуска или его компенсации при увольнении через суд и Инспекцию по труду. Также администрация может вынудить оформлять пропущенные периоды на выходные дни, тем самым лишая дополнительного отдыха .

Ответственность работодателя

Работодатель может получить штраф за неотгуленный отпуск своих сотрудников. Ответственность наступает при обнаружении проверяющими органами соответствующего нарушения. В ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена следующая ответственность:

Привлечь за указанные нарушения можно в течение года с момента их обнаружения.

Можно ли перенести отпуск на следующий год

Отпуск работнику предоставляется в даты, указанные в графике отпусков, который утверждает работодатель (статья 123 ТК). В общем порядке администрация компании руководствуется при его составлении только условиями производственной необходимости, но в некоторых ситуациях он обязан учитывать желания трудящегося.

В связи с тем, что график отдыха составляется в декабре текущего года на следующий, нельзя заранее спланировать появление внеплановых обстоятельств у работника или возникновение нештатных проблем на производстве. Поэтому государство закрепило в статье 124 ТК возможность перенесения каникул на иной период.

Если ситуация относится к одной из перечисленных, то работодатель должен согласовать новые даты выходных с отпускником:

• Болезнь работника в период запланированного отдыха.
• Исполнение в это время государственных обязанностей.
• Несвоевременно выплаченные отпускные или не вовремя оформленное уведомление о начале отдыха.

Если сотруднику потребуется изменить время каникул по личным причинам, то это возможно, если он получит на это согласие работодателя.

Государство позволяет компании в редких ситуациях переносить период ежегодного оплачиваемого отпуска, когда производственные условия не дают возможность осуществить запланированное в графике.

В данной ситуации администрация компании должна получить согласие трудящегося, а также предоставить ему право на отдых на следующий рабочий год (но не позже 1 года с момента окончания текущего). Лицам до 18 лет и занятым на вредных работах нельзя не предоставить отпуск в рабочем году.

Как прогнать трудоголика?

В организации на каждый год должен быть утверждён график отпусков, оформленный надлежащим образом. Если в графике предусмотрена графа для ознакомления с ним работника, где он расписался, то руководству достаточно подготовить приказ, рассчитать и выплатить отпускные.

Поскольку по статье 123 ТК РФ время уведомления – не позднее двух недель до начала, важно соблюсти этот срок. При явке работника на рабочее место нужно объявить ему о недопуске к выполнению обязанностей и предупредить, что его трудовая «самодеятельность» за период отпуска оплачена не будет.

Если функциональные обязанности работника должен будет исполнять кто-то другой, нужно заблаговременно, вместе с уведомлением о начале отпуска, издать приказ о возложении обязанностей отсутствующего на другое лицо.

Как поступить перед декретом

На основании ст.260 ТК РФ беременной женщине в преддверии родов в качестве дополнительной меры поддержки предоставлено право на использование основного отпуска вне графика и продолжительности стажа занятости. При этом оговоренным видом отдыха сотрудница по своему выбору может воспользоваться как до ухода в декрет, так и после, сразу же по окончании больничного либо отпуска по уходу за ребенком.

В случае, если у беременной труженицы не достаточно стажа для использования отдыха в полном объеме отпуск ей предоставляется авансом. Если же у женщины отпуск не использован, более того накопились дополнительные дни отдыха за прошлые года, период освобождения от работы все равно предоставляется только в размере ежегодного отпуска, учитывая, что оговоренная норма закреплена законом и работодатель не имеет права отказать.

При этом вопрос о предоставлении дополнительных дней отдыха, неиспользованных в установленное графиком время, решается уже по согласованию с руководством компании, в связи с тем, что обязанности по их реализации именно перед декретом либо после него законом не установлено. То есть, по сути, вопрос использования неотгуленных отпусков в отношении беременной женщины решается в рабочем порядке и с учетом производственных процессов.

Ограничения по «хранению» дней отпуска

Если руководитель согласился перенести текущее количество неиспользованных дней обязательного отпуска, то работнику нужно будет отгулять весь этот период не позже, чем до декабря следующего года. Иначе его оставшиеся выходные дни сгорят, без возможности их дальнейшей компенсации.

Единственным исключением, когда неотгулянный отпуск может храниться более двух лет, является отказ работодателя в предоставлении отдыха подчиненному, причинами для которого послужили:

• Выполнение срочных работ на предприятии (в таком случае начальство должно позаботиться о переносе отгула на ближайшие месяцы или же о материальном возмещении в качестве альтернативы);
• Банкротство организации (при возникновении финансового кризиса начальство должно в полюбовном порядке решить вопрос о перераспределении отпусков со своими подчиненными);
• Отсутствие мастера, способного заменить ушедшего на отдых сотрудника.

Все перечисленные ситуации, способствующие принудительному переносу отгула, нарушают положение Роструда. Поэтому во избежание судебных разбирательств руководитель будет согласен на длительное сохранение оставшегося отпуска подчиненного или же на оплату компенсации в размере его двойной суточной ставки.

Варианты «избавления» от неиспользованных периодов отдыха

По сути, реализовать неиспользованный в установленный срок накопленный отдых можно только двумя способами, а именно:

• в денежном эквиваленте, посредством получения компенсации;
• предоставлением части неиспользованного отдыха путем его присоединения к основному отпуску в течение последующих лет.

При этом независимо от того, какой способ погашения нереализованных дней отдыха будет избран, стоит учитывать некоторые законодательные нюансы. Так в частности, в соответствии со ст.126 ТК РФ замена отпуска в полном объеме денежной компенсацией за текущий год не допускается. А вот части отпуска, оставшиеся за прошлые года, таким способом погашены могут быть, но при условии, что компания располагает достаточными средства и руководство учреждения согласно на подобный эквивалент отдыха.

Также следует учитывать тот факт, что заменить в денежном выражении можно только те отпуска, которые являются основными и только в части превышающей 28 дней. В то время как дополнительные отпуска, предусмотренные для восстановления здоровья, замене в виде материальной компенсации не подлежат, особенно если речь идет о периодах отдыха, предоставляемых в связи с занятостью в опасных условиях либо за труд в северных районах.

Если работник не полностью отгулял отпуск (только 14 дней)

Утверждение структуры местной администрации — прерогатива Совета депутатов. Как утвердит Совет структуру — так и будет. Возложение функций на отдел кадров по ЧС — неправильно, хотя незаконного нет. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.12.2017) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

«»Статья 35. Представительный орган муниципального образования

1. Представительный орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

1.1. Уставом муниципального образования определяется правомочность заседания представительного органа муниципального образования. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания представительного органа муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца.

(часть первая.1 введена Федеральным законом от 18.06.2007 N 101-ФЗ)

1.2. Вновь избранный представительный орган муниципального образования собирается на первое заседание в установленный уставом муниципального образования срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.

(часть первая.2 введена Федеральным законом от 18.06.2007 N 101-ФЗ)

2. Представительный орган поселения, городского округа, внутригородского района, внутригородского муниципального образования города федерального значения состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах.

(в ред. Федерального закона от 27.05.2014 N 136-ФЗ)

(см. текст в предыдущей «редакции»)

3. Представительный орган поселения не формируется, если численность жителей поселения, обладающих избирательным правом, составляет не более 100 человек. В этом случае полномочия представительного органа осуществляются сходом граждан. Уставом поселения с численностью жителей более 100 и не более 300 человек может быть предусмотрено, что представительный орган не формируется и его полномочия осуществляются сходом граждан.

(в ред. Федеральных законов от 27.12.2009 N 365-ФЗ, от 23.06.2014 N 165-ФЗ)

(см. текст в предыдущей «редакции»)

3.1. В случае, если в поселении, предусмотренном частью 3 настоящей статьи, численность жителей поселения, обладающих избирательным правом, составит более 300 человек, избирается представительный орган поселения. Численность и срок полномочий депутатов представительного органа поселения определяются населением на сходе граждан. В случае отсутствия инициативы граждан о проведении указанного схода численность и срок полномочий депутатов представительного органа поселения первого созыва устанавливаются законом субъекта Российской Федерации. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации формирует избирательную комиссию поселения, которая назначает выборы в представительный орган данного муниципального образования и осуществляет иные предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами субъекта Российской Федерации полномочия избирательной комиссии муниципального образования по проведению выборов. Полномочия избирательной комиссии данного поселения могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

(часть 3.1 введена Федеральным законом от 30.11.2011 N 361-ФЗ, в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 165-ФЗ)

(см. текст в предыдущей «редакции»)

Консультант Плюс: примечание.

О выявлении конституционно-правового смысла части 4 статьи 35 см. Постановление Конституционного Суда РФ от 01.12.2015 N 30-П.

«»4. Представительный орган муниципального района в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального района:

«»1) может состоять из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства. В случае, если глава поселения избран представительным органом поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, такой глава поселения не входит в состав представительного органа муниципального района, при этом представительный орган данного поселения к числу депутатов, избранных им в соответствии с указанной нормой представительства поселений, дополнительно избирает из своего состава в представительный орган муниципального района, в состав которого входит это поселение, одного депутата. Законом субъекта Российской Федерации и в соответствии с ним уставом муниципального района и уставами поселений может быть установлена норма представительства поселений, входящих в состав муниципального района, в представительном органе данного муниципального района исходя из численности населения поселения. При этом норма представительства одного поселения, входящего в состав муниципального района, не может превышать одну треть от установленной численности представительного органа указанного муниципального района. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом в состав территории муниципального района входят поселения, полномочия представительных органов которых осуществляются сходом граждан, избрание депутатов от таких поселений в состав представительного органа муниципального района осуществляется сходом граждан в порядке и на срок, которые установлены уставом такого поселения;

(в ред. Федерального закона от 18.07.2017 N 171-ФЗ)

(см. текст в предыдущей «редакции»)

2) может избираться на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности представительного органа муниципального района.

(часть 4 в ред. Федерального закона от 27.05.2014 N 136-ФЗ)

(см. текст в предыдущей «редакции»)

Консультант Плюс: примечание.

О выявлении конституционно-правового смысла части 5 статьи 35 см. Постановление Конституционного Суда РФ от 01.12.2015 N 30-П.

«»5. Представительный орган городского округа с внутригородским делением в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом соответствующего муниципального образования:

1) может формироваться путем избрания из состава представительных органов внутригородских районов в соответствии с равной независимо от численности населения внутригородских районов нормой представительства. Законом субъекта Российской Федерации и в соответствии с ним уставом городского округа с внутригородским делением и уставами внутригородских районов может быть установлена норма представительства внутригородских районов, входящих в состав городского округа с внутригородским делением, в представительном органе данного городского округа исходя из численности населения внутригородских районов. При этом норма представительства одного внутригородского района, входящего в состав городского округа с внутригородским делением, не может превышать одну треть состава представительного органа указанного городского округа;

2) может избираться на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

(часть 5 в ред. Федерального закона от 27.05.2014 N 136-ФЗ)

(см. текст в предыдущей «редакции»)

Консультант Плюс: примечание.

О выявлении конституционно-правового смысла части 5.1 статьи 35 см. Постановление Конституционного Суда РФ от 01.12.2015 N 30-П.

«»5.1. В случае принятия закона субъекта Российской Федерации, изменяющего порядок формирования или избрания представительного органа муниципального района, городского округа с внутригородским делением, устав соответствующего муниципального образования подлежит приведению в соответствие с указанным законом субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня вступления в силу указанного закона субъекта Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 165-ФЗ)

(см. текст в предыдущей «редакции»)

В случае принятия закона субъекта Российской Федерации, предусматривающего переход от избрания представительного органа муниципального района, городского округа с внутригородским делением на муниципальных выборах к его формированию из состава представительных органов поселений, внутригородских районов, выборы депутатов такого муниципального района, городского округа с внутригородским делением не назначаются и не проводятся, если указанный закон субъекта Российской Федерации вступил в силу до наступления даты, начиная с которой представительный орган муниципального района, городского округа с внутригородским делением был бы вправе принять решение о назначении выборов в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Установленный таким образом порядок формирования представительного органа муниципального района, городского округа с внутригородским делением применяется после истечения срока полномочий представительного органа муниципального района, избранного до дня вступления в силу указанного закона субъекта Российской Федерации.

В случае принятия закона субъекта Российской Федерации, предусматривающего переход от формирования представительного органа муниципального района, городского округа с внутригородским делением из состава представительных органов поселений, внутригородских районов к избранию на муниципальных выборах, выборы в представительный орган муниципального района, городского округа с внутригородским делением должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу указанного закона субъекта Российской Федерации.

(часть 5.1 в ред. Федерального закона от 27.05.2014 N 136-ФЗ)

(см. текст в предыдущей «редакции»)

6. Численность депутатов представительного органа поселения, городского округа определяется уставом муниципального образования и не может быть менее:

(в ред. Федерального закона от 18.07.2017 N 171-ФЗ)

(см. текст в предыдущей «редакции»)

7 человек — при численности населения менее 1000 человек;

10 человек — при численности населения от 1000 до 10 000 человек;

15 человек — при численности населения от 10 000 до 30 000 человек;

20 человек — при численности населения от 30 000 до 100 000 человек;

25 человек — при численности населения от 100 000 до 500 000 человек;

35 человек — при численности населения свыше 500 000 человек.

7. Численность депутатов представительного органа муниципального района определяется уставом муниципального района и не может быть менее 15 человек.

7.1. Численность депутатов представительного органа городского округа с внутригородским делением и внутригородского района определяется законом субъекта Российской Федерации и уставами соответствующих муниципальных образований исходя из численности депутатов, установленной частью 6 настоящей статьи.

(часть 7.1 введена Федеральным законом от 27.05.2014 N 136-ФЗ)

8. Численность депутатов представительного органа внутригородской территории города федерального значения определяется уставом муниципального образования и не может быть менее 10 человек.

«»9. Представительный орган городского поселения, муниципального района, городского округа обладает правами юридического лица. Представительный орган сельского поселения, внутригородского муниципального образования города федерального значения, внутригородского района может обладать правами юридического лица в соответствии с уставом муниципального образования.

(в ред. Федеральных законов от 25.12.2008 N 281-ФЗ, от 27.05.2014 N 136-ФЗ)

(см. текст в предыдущей «редакции»)

«»10. В исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

(п. 4 в ред. Федерального закона от 30.10.2017 N 299-ФЗ)

(см. текст в предыдущей «редакции»)

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

(в ред. Федеральных законов от 08.05.2010 N 83-ФЗ, от 30.11.2011 N 361-ФЗ)

(см. текст в предыдущей «редакции»)

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку;

(п. 10 введен Федеральным законом от 07.05.2009 N 90-ФЗ)

11) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования.

(п. 11 введен Федеральным законом от 29.12.2017 N 463-ФЗ)

11. Иные полномочия представительных органов муниципальных образований определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

11.1. Представительный орган муниципального образования заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

(часть одиннадцатая.1 введена Федеральным законом от 07.05.2009 N 90-ФЗ)

12. Нормативные правовые акты представительного органа муниципального образования, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа муниципального образования только по инициативе главы местной администрации или при наличии заключения главы местной администрации.

13. Нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава муниципального образования, исполняющий полномочия главы местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в представительный орган муниципального образования с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается представительным органом муниципального образования. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию.

(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 365-ФЗ)

(см. текст в предыдущей «редакции»)

14. Организацию деятельности представительного органа муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования осуществляет глава муниципального образования, а в случае, если указанное должностное лицо исполняет полномочия главы местной администрации, — председатель представительного органа муниципального образования, избираемый этим органом из своего состава.

(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 365-ФЗ)

(см. текст в предыдущей «редакции»)

15. Расходы на обеспечение деятельности представительного органа муниципального образования предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение представительным органом муниципального образования или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности представительного органа муниципального образования и депутатов.

«»16. Полномочия представительного органа муниципального образования независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 настоящего Федерального закона. Полномочия представительного органа муниципального образования также прекращаются:

(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 365-ФЗ)

(см. текст в предыдущей «редакции»)

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном уставом муниципального образования;

«»2) в случае вступления в силу решения соответственно верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, автономной области, автономного округа о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

(в ред. Федерального закона от 18.07.2017 N 171-ФЗ)

(см. текст в предыдущей «редакции»)

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.2, 4 — 6, 6.1, 6.2, 7, 7.1, 7.2 статьи 13 настоящего Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального образования;

(в ред. Федеральных законов от 18.10.2007 N 230-ФЗ, от 27.05.2014 N 136-ФЗ, от 03.04.2017 N 62-ФЗ)

(см. текст в предыдущей «редакции»)

4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

(п. 4 введен Федеральным законом от 18.10.2007 N 230-ФЗ)

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

(п. 5 введен Федеральным законом от 18.10.2007 N 230-ФЗ)

Уставом муниципального образования может быть предусмотрено досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального образования в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

(абзац введен Федеральным законом от 27.12.2009 N 365-ФЗ)

17. Досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального образования влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Консультант Плюс: примечание.

О выявлении конституционно-правового смысла взаимосвязанных положений части 18 статьи 35 данного документа и пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ см. Постановление Конституционного Суда РФ от 26.06.2014 N 19-П.

«»18. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

(часть восемнадцатая в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)

(см. текст в предыдущей «редакции)»

19. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального района, городского округа с внутригородским делением, сформированного в соответствии с пунктом 1 части 4 и пунктом 1 части 5 настоящей статьи, представительные органы соответствующих поселений, внутригородских районов обязаны в течение одного месяца избрать в состав представительного органа муниципального района, городского округа с внутригородским делением других депутатов.

Расчет компенсации

В соответствии со ст.114 ТК РФ на период использования ежегодного отдыха за работником сохраняется не только должность, но и средний заработок, порядок расчета которого осуществляется с нормами ст.139 ТК РФ. Так в частности, к учету принимаются все начисленные суммы за последние 12 месяцев, включающие в себя оклады, больничные и надбавки, не говоря уже о стимулирующих выплатах.

Оговоренные начисления суммируются и делятся на 12, таким образом, вычисляется средний заработок за месяц. Затем из полученной суммы исчисляется уже дневной заработок путем деления среднемесячной оплаты труда на коэффициент 29,3, который, по сути, является усредненным показателем количества дней в месяце.

По завершении исчислений полученная сумма дневного заработка умножается на количество дней предоставляемого отпуска и перечисляется работнику уже в качестве отпускных.

Если же труженик не планирует использовать накопленные дни отпуска в натуре, то есть посредством отдыха и желает получить оговоренный отпуск в виде денежной компенсации, расчет отпускных производиться аналогичным образом.

Сколько может “накопиться”

На основании ст.124 ТК РФ запрещено не предоставление отдыха на протяжении двух лет подряд, что в принципе и исполняется, учитывая, что сотрудники на протяжении года используют, как правило, часть отдыха, в то время как оставшиеся дни переносятся на потом.

При этом в следующем году складывается аналогичная ситуация, которая в итоге и приводит к достаточно большому количеству нереализованных дней отдыха за несколько лет кряду.

А так как предоставить все дни законного отпуска за два года работодатель не может, учитывая, что предполагается достаточно длительное отсутствие труженика, о неиспользованных отпусках предпочитают не вспоминать, вплоть до момента прекращения трудовых правоотношений. При этом, если сотрудник работает достаточно длительное время в компании, которая в целях производственной необходимости практикует разделение и перенесение отпусков, к моменту увольнения сотрудника накапливается достаточно солидное количество дней нереализованного отпуска, которые можно компенсировать только двумя путями, денежной компенсацией либо предоставлением отпуска.

Следует отметить, что подобная ситуация складывается потому, что законом не установлена граничная продолжительность нереализованных отпусков, ведь предполагается, что сотрудники отдыхают вовремя на основании графика очередности либо используют нереализованную часть в последующие два года.