Инструкция по составлению отчета о закупках у СМП и СОНО по 44-ФЗ

В текущем 2021 году НКО обязаны сдавать новую отчетность, утвержденную Приказом Росстата № 540 от 04.09.2021. Речь идет о двух формах «федерального статистического наблюдения». Данные отчеты вместе с надлежащими указаниями по их заполнению представлены Приложениями №№ 1 и 2 настоящего Приказа.

Таким образом, социально–ориентированные НКО отчитываются по двум формам: 1-СОНКО и 1-НКО. Сдать новую отчетность нужно было до 01.04.2021 в территориальные органы Росстата по месту нахождения обязанного юрлица. Данный срок установлен для сдачи двух отчетов и одинаково применяется по отношению ко всем НКО.

Способы подачи отчетности могут быть разными. Например, Брянскстат принимает отчеты, которые представляют организации, прибегая к помощи посредников (полномочной бухгалтерии). Данный вариант сдачи возможен при наличии:

• надлежащего соглашения, заключенного Брянскстатом и посредником;
• договора поручения, заключенного между поверенным и доверителем;
• оформленной на имя поверенного лица доверенности.

Бланки перечисленных документов представлены на сайте Брянскстата.

В общем случае допускается подача отчетности посредством почтового отправления на почтовый адрес территориального отделения Росстата, а также в электронном виде посредством ТКС через систему Web-сбора либо оператора связи.

Соответственно, для отправки электронной версии отчета через online-модуль нужно для начала зарегистрироваться в системе Web-сбора, создать учетную запись. Применение ЭП здесь обязательно.

Важно! Нарушение сроков сдачи отчетности, непредставление отчетов, как и подача искаженных недостоверных сведений, наказуемо.

По отношению к нарушителям применяются:

• ст. 19.4 (неповиновение законному распоряжению) и ст. 19. 5 КоАП РФ (неисполнение законного предписания);
• ст. 19.7 КоАП РФ (по части несвоевременной подачи либо непредставления отчетности);
• ст. 13.19 КоАП РФ (не сдача первичных статистических данных либо несвоевременность их представления).

В зависимости от правонарушения КоАП РФ предусматривает предупреждение, штрафные санкции на должностных лиц, ИП, юрлиц, а также дисквалификацию.

Кто обязан отчитываться

Все организации, которые ведут закупочную деятельность, обязаны приобретать определенный объем товаров, работ и услуг у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих предприятий. Доля госзакупок у СМП и СОНКО — минимум 15% от совокупного годового объема закупок (ч. 1.1 ст. 30 44-ФЗ). Итоговый отчет о закупках у СМП по 44-ФЗ сдают абсолютно все заказчики. Ежегодная отчетность необходима для выявления реальных объемов и отклонений объемов от установленных норм по совершенным заказам у субъектов малого предпринимательства. Сдавать информацию надлежит, даже если в текущем году заказчик не закупал товары работы или услуги у СМП (ч. 4 ст. 30 44-ФЗ).

Распространенные ошибки НКО при сдаче новых форм отчетности

Ошибка 1. Следует знать, что решение о ликвидации юрлица не освобождает его от обязанности сдавать отчеты в Росстат. Прекращение работы в данный период, стадия банкротства, временно не работающие НКО не являются исключением.

Юрлицо, будучи должником, признается ликвидированным тогда, когда конкурсное производство прекращено, а в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись о его ликвидации. Именно после этого оно высвобождается от сдачи статистической отчетности.

Ошибка 2. Случается, что НКО получают сомнительные письма якобы от имени Росстата. Как понять, от кого они на самом деле пришли? Ложные они либо нет? Чтобы не ошибиться и не стать жертвами мошенников, при поступлении сомнительной электронной корреспонденции Росстат рекомендует обращаться за разъяснениями в территориальные органы по месту своей госрегистрации.

Росстат также обращает внимание (см. письмо № 04-04-4/97-СМИ от 01.08.2017) на тот факт, что не запрашивает сведения по организациям частным порядком. При этом им акцентируется внимание на официальном домене — gsk.ru.

Начальник управления Н. С. Бугакова.

Какую форму отчета использовать

Еще в 2021 году утвердили новые правила: в отчетность включаются денежные средства по несостоявшимся закупкам, по которым в итоге заключили контракты с единственным поставщиком (Письмо Минфина № 24-01-07/79316 от 02.11.2018). Предыдущий отчетный бланк не подходил под новые требования. Его пришлось заменить. С июля текущего года действует обновленная форма отчета об объеме закупок у СМП за 2021 год (ПП РФ № 809 от 25.06.2019). Новый бланк не имеет существенных отличий от утвержденного Постановлением Правительства № 238 от 17.03.2015, регистр лишь модифицировали под действующие нормативы ст. 30 44-ФЗ.

Когда отправлять отчет о закупках у МСП

Сведения о ежегодных закупках у субъектов малого предпринимательства размещаются в Единой информационной системе. Ответственным лицам нет смысла усложнять свою работу — составлять отчет в бумажном варианте, а затем вводить информацию в ЕИС. Готовый отчет об объеме закупок у СМП и СОНКО размещается заказчиком в Единой информационной системе в срок до 1 апреля года, который следует за отчетным периодом. Сведения вводятся в ЕИС ежегодно. Отчетность за 2021 год надлежит отправить до 01.04.2020.

Но 25 марта президент объявил, что неделя с 30 марта по 03 апреля будет нерабочей по всей России (утверждено указом № 206 от 25.03.2020). В указе есть оговорка, по которой органы госвласти определят штатную численность служащих, которые продолжат работу. Для таких заказчиков сроки отчета не переносятся.

Если заказчик по 44-ФЗ не является органом публичной власти, например, бюджетная организация, и не попал под исключения, то уходит на недельные каникулы. Срок сдачи для него приостановится до 1 рабочего дня (ст. 193 Гражданского кодекса), то есть до 6 апреля.

ВАЖНО!

Организации, которые официально не работают с 30 марта по 03 апреля, вправе отчитаться о закупках у СМП за 2021 год до 06.04.2020!

Чтобы избежать нарушений и срывов при сдаче документа рекомендуем отправить отчетную информацию заранее. Чем ближе предельный срок, тем больше пользователей одновременно формируют регистры, а это повышает вероятность технических неполадок ЕИС.

Кто и в какие сроки сдает форму 1-СОНКО

По данной форме отчитываются юрлица, являющиеся социально ориентированными НКО (СО НКО), кроме госучреждений, госкорпораций, политических партий и НКО, в состав учредителей которых входят органы государственной власти.

Отчетность по форме 1-СОНКО ежегодная. Отчитайтесь за прошедший год не позже 1 апреля текущего. Если 1 апреля выпадает на выходной, то срок переносится на следующий рабочий день.

Сдавайте форму в целом по юридическому лицу без разбивки на подразделения и филиалы. Сделать это можно в бумажном или электронном виде.

Как заполнять отчет по СМП

Отчетные сведения вводятся прямо в ЕИС. Пользователь существенно экономит время — часть сведений в системе рассчитывается автоматически. Функционал ЕИС позволяет сформировать документ, подписать и отправить его. Главное — не искажать информацию и не нарушать сроки. Вот как заполнять отчет по субъектам малого предпринимательства по 44-ФЗ:

1. Сформировать форму в ЕИС.
2. Подробно заполнить все вкладки регистра.
3. Сверить введенные цифры с реестром контрактов.
4. Подписать форму ЭЦП.
5. Опубликовать в срок до 1 апреля.

Пользователь придерживается этой схемы и заполняет бланк в онлайн-формате. Нет необходимости дважды заполнять одну и ту же форму (на бумаге и электронно). После того как расчетные показатели сводятся, готовый документ печатают и подписывают у руководства.

Приступаем к формированию отчетного документа. Актуальная пошаговая инструкция отчета по СМП по 44-ФЗ за 2021 год (с учетом новых правил) для всех типов заказчиков выглядит таким образом:

Шаг 1. Заходим в личный кабинет заказчика в ЕИС. Выбираем блок «Отчеты заказчика» и нажимаем «Создать информацию об отчете заказчика». Проставляем тип отчетной формы — «Отчет об объеме закупок у СМП и СОНКО».

Шаг 2. Заполняем вкладку «Общая информация». Регистр формируется в личном кабинете организации, поэтому большая часть сведений прикрепится автоматически.

Пользователь указывает ОКТМО — кодировку территориального образования (код определяют через сервис ФНС) и отчетный период (сейчас — 2019).

Шаг 3. Заполняем вкладку «Информация об объеме закупок». Основное правило для каждой позиции — суммы прописываются в тысячах рублей. В некоторых блоках сведения проставляются автоматически.

В 1 строке указываем СГОЗ — общий объем финансирования, запланированный на осуществление закупок в отчетном году.

2-я строка — это сумма последующих пяти позиций. В этом блоке сведения о суммах контрактов разграничиваются по пяти направлениям:

• оборона и безопасность;
• предоставление кредитов;
• соглашения с единственным поставщиком (исключение — контракты, заключенные по п. 25-25.3 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ, по результатам несостоявшихся заказов у СМП и СОНКО);
• использование атомной энергии;
• закрытые конкурсы и аукционы.

Третья и четвертая строки заполняются автоматически.

Строка 5 предусмотрена для отражения контрактов, подписанных по итогам закупок по п. 1 ч. 1 ст. 30 44-ФЗ.

Строка 6 — для закупок с привлечением субподрядчиков, представляющих СМП и СОНКО. Указываем фактический объем привлечения соисполнителей. Если сумма привлечения больше установленной в контракте, отмечаем первоначальный показатель из соглашения. Если победитель относится к субъектам МСП, то вносим сумму привлечения субподрядчиков (пп. «е» п. 2 Приложения к Правилам № 238, Письмо Минфина России № 24-01-07/79316 от 02.11.2018).

Строки 7 и 8 автоматически формируются по значениям из позиций 5 и 6.

В строку 9 вносим суммарную величину НМЦК по всем закупкам у СМП и СОНКО, признанным несостоявшимися, по которым не заключались контракты.

Нажимаем «Далее» и переходим к следующей вкладке.

Шаг 4. Заполняем вкладку «Информация о заключенных контрактах».

В этом разделе прописываем все реестровые номера по заключенным контрактам. Отмечаем уникальные записи по следующим соглашениям:

• заключенные с СМП и СОНКО (стр. 1);
• оформленные с привлечением субподрядчиков (стр. 2);
• заключенные по ч. 1.1 ст. 30 44-ФЗ (стр. 3, разбивка контрактов 3.1-3.5).

Все отчетные сведения указаны, сохраняем форму. Отчетность об объемах закупок у субъектов малого предпринимательства надлежит распечатать, подписать у руководителя, отсканировать и прикрепить в раздел «Документы» формы, публикуемой в ЕИС.

Шаг 5. Подписываем и размещаем в ЕИС.

Заходим в раздел «Перечень отчетности заказчика», находим заполненный регистр, привязываем отсканированный документ. Проверьте дату — по правилам дата составления и день публикации совпадают.

Выбираем действие «Разместить», подписываем ЭЦП и публикуем отчетную форму об объемах закупок у СМП и СОНКО.

Заполнение и подача отчетов 1-СОНКО и 1-НКО

Указания по правильному оформлению, написанию представлены вместе с формами в соответствующих приложениях 1 и 2 Приказа № 540. В частности, рассматривается построчное заполнение отчетов и особенности их представления. Для каждой формы предусмотрены отдельные указания. При заполнении 1-НКО следует принять во внимание следующие моменты:

1. Общероссийские, региональные общественные структуры готовят отчет для сдачи без учета деятельности подотчетных им организаций.
2. НКО на УСН отчитываются общим порядком.
3. При заполнении 1-НКО числовые показатели записывают в тыс. руб. целыми числами без запятых.
4. Если показателей нет, то сдавать нужно нулевой отчет, т. е. заполнять нужно только титульный лист, а в конце проставлять подпись. Нули, прочерки при этом не ставятся.

При оформлении отчета 1-СОНКО необходимые данные заносятся на основании информации, имеющейся в первичных учетных документах, сметах, а также налоговой, бухгалтерской документации. При заполнении бланка руководствуются следующими указаниями.

Специально для подготовки обеих форм (1-НКО и 1-СОНКО) руководитель юрлица назначает ответственных должностных лиц. Таким образом назначенное лицо обретает полномочия представлять необходимую статистику в отчетах от имени юрлица.

Если у обязанного юрлица имеются обособленные подразделения, то оба отчета оформляют в целом по НКО с учетом сведений из числа данных этих подразделений. Далее процесс заполнения бланков осуществляется согласно указаниям, предусмотренным отдельно для каждой формы.

По вопросам правильного заполнения и подачи новой отчетности рекомендуется обращаться непосредственно в территориальные органы Росстата по месту своего нахождения. Например, Пермьстат предлагает в подобных ситуациях звонить по контактным телефонам в отдел статистики цен и финансов либо отправлять на e-mail отдела обращения.

Какая ответственность предусмотрена за нарушения регламента

Сдача отчета о закупках у СМП сопряжена с двумя правилами:

• в документе указываются полные и достоверные сведения;
• готовая и подписанная форма отчета по закупкам у СМП по 44-ФЗ до 1 апреля составляется и публикуется.

Несоблюдение этих правил грозит штрафными санкциями. Ошибки в отчетной форме и просрочка публикации предполагают штраф в размере 15 000 рублей (ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП). Отсутствие ежегодного отчета заказчика повлечет за собой штраф 50 000 рублей (ч. 3 ст. 7.30 КоАП).