Постановка на учет НВОС строительных площадок с 2021 Заказать услугу

С 10.01.2002 года в России действует федеральный закон «Об охране окружающей среды», один из пунктов которого предусматривает взнос за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС). Каждый год у предприятий и индивидуальных предпринимателей нашей страны возникает множество вопросов по поводу правил подачи декларации, сроков оплаты и возможных штрафных санкций. Получить исчерпывающую информацию по этому вопросу, понять порядок заполнения всей необходимой документации поможет данная статья.

Общая информация

Положение о налоге за НВОС заменило уже устаревший закон о загрязнении окружающей среды. Данная плата определяется Конституцией как обязательный публичный платеж и формально считается фискальным сбором. Согласно Налоговому кодексу подобные взносы являются обязательными и не освобождают предприятия от проведения мер по охране окружающей среды.

В соответствии с ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» предусматриваются следующие виды НВОС. Это:

• загрязнение поверхностных и подземных водоемов, сбросы загрязняющих веществ в места, где проводятся сборы воды для нужд населения;
• отравляющие выбросы в атмосферу, это касается стационарных объектов;
• размещение твердых отходов, образованных в процессе производства.

Условия и ставки оплаты оговорены в постановлении Правительства РФ от 13.09.2016 №913.

Другие виды пагубного влияния на окружающую среду, как, например, загрязнение почв, превышение шума, вибрации или электромагнитных излучений налогом не облагаются, так как нет возможности измерить степень воздействия на природу, а значит, и отсутствуют норма определения необходимой платы. Взносы за выбросы в атмосферу передвижными объектами также не производятся, на что указывают письма Минприроды России от 23.07.2015 № 02-12-44/17039 и от 10.03.2015 №12-47/5413. Так что за имеющийся автотранспорт организация не должна платить.

Все вопросы, относящиеся к оплате и предоставлению отчетной документации, контролирует Федеральная служба по надзору в сфере природопользования РФ.

Кто является плательщиком?

НВОС – это одна из мер государственного контроля над уровнем загрязнения окружающей среды. Согласно ФЗ от 10.01.2002 установленную плату должны вносить все организации, предприятия и учреждения, чья деятельность связана с негативным воздействием на природу. В этот перечень входят отечественные и зарубежные фирмы, а также юридические и физические лица. С 2010 года плата за НВОС взимается и с бюджетных организаций, которые ранее были освобождены от этой ответственности.

У многих природопользователей возникают вопросы по поводу того, на каких условиях предприятие может быть освобождено от данных взносов. Плата не перечисляется только в том случае, если на объектах производства установлена IV категория опасности, а значит:

• не производится радиоактивных выбросов;
• количество вредных выбросов не составляет больше десяти тонн в год;
• деятельность компании не влияет на загрязнение поверхностных и подземных вод.

Степень опасности объекта устанавливает Росприроднадзор после проведения соответствующей инспекции.

Некоторые руководители заблуждаются на тот счет, что заключение договора с организацией, занимающейся вывозом и утилизацией мусора, освобождает их от уплаты налога на НВОС. Собственник (если это не офис, школа, малое предприятие и т. п.) в любом случае обязан производить ежегодные отчисления за негативное воздействие на окружающую среду.

Категории источников НВОС

При разграничении объектов НВОС учитывается ряд критериев, определяющих уровень влияния производства на природу. Основные положения прописаны в ФЗ №7 от 10.01.2002 г., но в 2014-м специальной комиссией были внесены значительные изменения и дополнения.

Согласно этим нормативным актам для отнесения того или иного предприятия к определенной категории учитываются следующие условия:

• уровень губительного воздействия на окружающую среду;
• к какому классу причислен промышленный объект или производство, к какой отрасли;
• класс опасности сбрасываемых веществ, уровень токсичности, наличие мутагенных свойств в отходах;
• отнесенность к объекту атомной энергетики.

Согласно указанным критериям объекты НВОС подразделяются на четыре категории, где I означает, что источник загрязнения оказывает серьезное влияние на окружающую среду, II – умеренное НВОС, III – незначительное; а IV – минимальное.

ФЗ №219 от 21.07.2014 внес существенные изменения в правила отнесения предприятия к той или иной группе. Например, из списка I категории были удалены научно-исследовательские центры, конструкторские бюро и т. п.

Что относится к объектам НВОС?

По определению, прописанному в ФЗ №7 от 10.01.2002, объекты НВОС – это источник (или же их совокупность) вредоносного воздействия на окружающую среду, находящиеся на обособленной территории.

В зависимости от характера расположения выделяют следующие виды объектов:

1. Стационарные – это производственные трубы, котельные, автостоянки, дизельные установки, места, где обрабатывают металл, дерево, работают с краской, находятся очистные сооружения и т. д.
2. Передвижные – любые транспортные средства предприятия, в том числе воздушные, водные и подводные, все те, у которых двигатели работают на бензине, дизеле, газе или керосине.
3. Сбросы сточных вод – любые источники, образующие в результате производственной деятельности загрязненную воду и спускающие ее на землю, в реку, озеро или море.
4. Бытовые и производственные отходы, образующиеся в процессе работы предприятия.

В последний пункт входят многие общественные места, например административные здания, школы, цехи, офисы, магазины и т. п.

Отчет по обращению с отходами

Предприятиям, входящим в состав I или II категории НВОС, необходимо вести учет выбросов, возникающих в процессе деятельности. Ежегодные показатели сводят в технический отчет по обращению с отходами.

Предприятиям категории НВОС необходимо вести учет выбросов.

Документ подается в надзорное учреждение по истечении года с момента согласования норм по отходам и лимитам на их размещение. Срок предоставления — 10 дней.

Документ включает:

• сведения о предприятии;
• данные о количестве отходов;
• информацию об использованных, обезвреженных, размещенных или переданных отходах.

Постановка на учет

Постановку организации на регистрацию в системе государственного учета проводит территориальный Росприроднадзор. НВОС объекта и установленную сумму налога определит сам контролирующий орган. Единственное, что нужно сделать организации, – это заполнить электронную заявку на бесплатном сервисе Росприроднадзора.

Легче всего это осуществить при наличии заверенной электронной подписи. Вместе с заявкой эти данные загружаются на портал, и остается только ждать подтверждения из территориального органа. Если ЭП нет, заявка формируется с помощью модуля, где находится форма НВОС последней версии. Заполненный документ распечатывается и отправляется в контролирующую организацию почтой.

В Росприроднадзоре заявку зарегистрируют, присвоят ей учетный номер и внесут в реестр все данные об источнике НВОС. Это выгодно в первую очередь предприятиям, так как при выявлении неуплаты специальных взносов или факта скрытия настоящего уровня урона природы, организации грозит серьезный штраф.

Когда нужно вносить плату?

В п. 5 ст. 16.4 ФЗ №7 от 10.01.2002 прописано, что все отчисления за негативное воздействие на окружающую среду должны производиться раз в год (раньше раз в квартал) не позднее первого марта года, следующего за отчетным. В 2021 году были внесены изменения для крупных промышленных предприятий, появилась возможность авансового платежа не позднее 20 числа, его размер составляет ¼ от платы, перечисленной за прошлый год. Индивидуальных предпринимателей и малый бизнес это новшество не коснулось, они вносят налог раз в год.

С 2021 года изменился порядок ведения отчётности, теперь компания должна оформлять специальный документ по форме, утвержденной Правительством РФ. Декларация НВОС включает несколько разделов, заполнять нужно только те, которые необходимы организации. Компания должна сама высчитывать размер платежей, учитывая все возможные загрязнения, связанные с производством. Если, например, у предприятия нет стационарных источников выбросов вредных отходов, то в первый раздел формы платы за НВОС вписывать ничего не нужно.

Как узнать необходимую сумму?

Каждый год рассчитываются новые ставки и тарифы, на основе которых устанавливается плата за НВОС. Сегодня величина отчислений прописана в Постановлении Правительства РФ от 13.09.2016 № 913, данные действуют до 2021 года.

Письмо от 4 июня 2007 года №04-09/673 Федеральной службы по экологическому надзору содержит подробную информацию о том, как производится расчет НВОС, а также о дополнительных коэффициентах и ставках.

Рассчитать окончательную сумму платежа можно через программу «Эко-Эксперт», которая позволяет оптимизировать управление деятельности предприятия и автоматизировать подсчеты налогов на НВОС. Существуют и иные программы, в том числе «Модуль НВОС», специально созданный для того, чтобы упростить процесс составления отчетности для организаций, а также оптимизировать работу контролирующих органов. Найти его можно на официальном сайте Росприроднадзора.

Некоторые предприятия при окончательных расчетах обязаны учитывать дополнительный коэффициент в случае, если их хозяйственная деятельность проходит на территориях, особо охраняемых государством.

2-ТП (рекультивация)

Организации, работающие в области изыскания и добычи полезных ископаемых, и представители предпринимательства, занятые в лесозаготовках, мелиорации и строительстве, должны сдать в РПН форму по рекультивации до 1 февраля.

Рекультивация — комплекс мер по экологическому восстановлению земель.

Кроме того, подобная отчетность требуется от предприятий, занимающихся размещением ТБО, строительных и промышленных отходов.

Формат подачи декларации

По установленным правилам отчет за определенный период должен сдаваться в электронном виде, датой подачи будет считаться момент ее регистрации на сайте Росприроднадзора. В некоторых случаях заполнение декларации НВОС разрешено на бумажном носителе:

• если у природопользователя отсутствует электронная подпись;
• при условии, что годовой размер платежа не превышает 25 тыс. р.;
• или у плательщика отсутствует возможность выхода в интернет.

В таких случаях сроком принятия платежа будет считаться момент подачи в контролирующие органы.

2-ТП (воздух)

Отчетность 2-ТП (воздух) сдают природопользователи, имеющие на балансе стационарные источники, загрязняющие атмосферу. Документ предоставляется в РПН до 22 января.

Отчетность 2-ТП сдают предприятия, загрязняющие атмосферу.

Отличие от порядка сдачи предыдущей формы

Новые правила отчетности действуют с 2021 г. со следующими изменениями:

• для сведений, предоставляемых региональными операторами по обращению с ТКО, сформирован отдельный блок;
• если предприятие приостановило полностью либо частично свою деятельность, форма все равно подается в орган контроля с нулевым показателем либо сведениями за неполный период;
• данные об объектах, куда вывозятся отходы, выделены самостоятельным пунктом;
• отчет сдается в отделение РПН, а не в Росстат, как было принято ранее.

Правила заполнения

Форма декларации НВОС утверждена приказом Минприроды России 09.01.2017 года. В нем есть комментарии и примечания, описывающие порядок действий. Кроме того, существуют некоторые нюансы, которые обязательно нужно учитывать ответственному за заполнение лицу.

1. В существующей таблице заполняются только те разделы, которые непосредственно относятся к хозяйственной деятельности организации.
2. Если у компании есть объекты в разных регионах страны, на каждый из них составляется своя декларация НВОС.
3. Все суммы пишутся с точностью до одной сотой, округление можно производить только в соответствии с существующими правилами.
4. Все числа, за исключением ИНН и КПП, вносятся в ячейки справа налево, начиная с наименьшего.
5. Все листы обязательно подписываются лицом, ответственным за заполнение НВОС.

Готовые документы, прошитые, пронумерованные, с печатью организации и подписью руководителя сдаются в территориальное Управление Росприроднадзора. Каких-либо дополнительных бумаг обычно не требуется, но в некоторых случаях контролирующие органы просят предоставить договор аренды, нормативные документы, акты о передачи отходов и т. д.

Экологический сбор

Утилизация отходов, образованных после использования произведенной и импортируемой продукции, включая упаковку, подразумевает экологический сбор. Список товаров и порядок платежей регулируется правительством РФ.

Размер взноса зависит как от категории товара, определяющего ставку сбора, так и от объема продукции, которую хозяйствующий субъект сможет утилизировать самостоятельно либо передать по договору специализированному предприятию. Таким образом вычисляется норматив утилизации. Экосбор вносится, если не удалось достигнуть этой величины.

При соблюдении нормативов компании следует подтвердить этот факт отчетной документацией, которая послужит освобождением от указанного сбора.

Экологический сбор является относительно новым налогом.

Кто обязан платить и отчитываться

Осуществление платы по экосбору требуется в следующих случаях:

• если товары производителя или импортера входят в перечень продукции, требующей утилизации после истечения срока годности;
• когда необходима утилизация только упаковки.

Экологический сбор подлежит уплате за каждую группу товаров и упаковку всеми производителями и импортерами товаров. Исключение составляет экспортируемая продукция.

Отчетность включает следующую документацию:

• декларацию о количестве выпущенных в обращение товаров и упаковки, включенных в соответствующий перечень;
• отчеты о выполненных нормативах по утилизации отходов потребления продукции (сдается обязательно, даже если процедура по уничтожению не проводилась);
• расчет величины экосбора (сдается, если компания не утилизировала товар либо норма необходимого объема оказалась меньше установленной);
• отчетность по объектам утилизации и местам сбора отходов, если у компании такие имеются.

Российские производители направляют отчетность в отделение РПН по месту регистрации хозяйствующего субъекта, а поставщики импорта — в центральный отдел (г. Москва)

Срок уплаты

Согласно законодательству, ИП и юридические лица уплачивают экосбор до 15 апреля.

Образец

Заполнение декларации НВОС – довольно трудоемкое занятие, требующее от сотрудников определенных знаний и навыков. Сегодня существуют специальные фирмы, предоставляющие подобную услугу. В небольших компаниях эта обязанность ложится на плечи бухгалтеров, так как должность эколога могут себе позволить далеко не все. Сегодня существуют специальные фирмы, предоставляющие подобную услугу. Однако есть базовые принципы, которые помогут сориентироваться в том, из каких пунктов состоит форма платы за НВОС.

1. Титульный лист: здесь указываются все данные об организации и учредителях:

• наименование;
• ФИО руководителя;
• контактные данные;
• ИНН и КПП;
• организационно-правовая форма;
• подписи руководителя и бухгалтера.

2. Раздел 1: здесь прописываются данные о стационарных источниках, указывается категория объекта, его наименование, код и месторасположение, а также дата и номер выданного разрешения на осуществление выбросов.

3. Раздел 1.1: к вышеперечисленной информации добавляются такие показатели, как методы расчетов сжигания попутного нефтяного газа, объем добычи и сжигания, технологические потери и уровень использования.

4. Раздел 1.2: здесь прописаны данные об оплате за вредные выбросы в атмосферу, при сжигании или рассеивании ПНГ в объемах, превышающих установленную норму. Также указывается наименование объекта, местоположение, код, методы расчетов и данные о добыче и использовании.

5. Раздел 2: заполняется лицом, ответственным за сброс отходов в сточные и дренажные воды.

6. Раздел 3: здесь указываются любые отходы, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (мусор, твердые бытовые отходы и др.).

7. Раздел 3.1: указываются все действия, включающие захоронение или утилизацию отходов.

Конкретный образец заполнения НВОС можно найти в приложении к Приказу Минприроды России от 09.01.2017 № 3 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы».

У представителей малого бизнеса часто возникают вопросы по поводу пункта №3. В случае доказательства ими непричастности организации к вредным выбросам, необходимо будет обратиться в территориальный орган Росприроднадзора для исключения компании из списка плательщиков.

Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду

Предприятия, деятельность которых осуществляется на объектах II категории опасности, обязаны сдавать декларацию о воздействии на ОС.

Вместе с декларацией, которая подается 1 раз в 7 лет, предоставляются расчеты допустимых норм выбросов и сбросов в ОС.

Декларация о плате.

Если на предприятии изменены производственные технологии, в результате которых образовались новые источники загрязнения ОС, то необходимо подать новую декларацию, не дожидаясь истечения срока предыдущей.

Что такое «Модуль природопользователя»?

Начиная с 2011 года в России активно реализуется программа по переводу государственных услуг в электронный вид. Каждый год к инициативе присоединяются все больше ведомств и структур. Федеральная служба в сфере природопользования с 2012 года принимает все отчеты, содержащую информацию об утилизации отходов, а также по оплате взноса за негативное воздействие на окружающую среду преимущественно в электронном виде.

«Модуль НВОС» – это бесплатная программа, созданная специально для нужд природопользователей. Здесь руководитель компании или иное ответственное лицо может вести информационную базу об объемах совершаемого негативного воздействия на окружающую среду, включать реквизиты размещающих документов. А также модуль позволяет вести расчеты платы за НВОС.

В программе предусмотрены следующие отчеты:

1. Вычисление суммы оплаты.
2. 2-ТП (Отходы).
3. Заявка на регистрацию объекта в системе Росприроднадзора.
4. Для малого и среднего бизнеса предусмотрена отчетность об образовании, использовании и хранении отходов.

Информацию об организации и имеющихся документах нужно будет внести только один раз, затем по мере необходимости добавлять данные о хозяйственной деятельности предприятия. Все отчеты формируются программой.

Виды экологической отчетности

Разновидности отчетов зависят от формы субъекта хозяйствования, сферы деятельности, категории воздействия на ОС и т. д. Некоторые из них требуются для статистических данных (2-ТП, 4-ОС).

Отчетность подразделяют на следующие основные виды:

• отчеты МСП;
• декларация и расчет платежей на объекты НВОС;
• 2-ТП (воздух);
• 4-ОС;
• 2-ТП (отходы);
• организация и результаты ПЭК;
• декларация о реализуемых товарах, подлежащих последующей утилизации;
• представление расчета по экологическому сбору;
• 2-ТП (рекультивация);
• 2-ТП (водхоз);

Виды экологической отчетности зависят от сферы деятельности.

Каждый отчет обязательно должен содержать сведения о транспортировщике грузов и площадках хранения переданных отходов и др. Документы подаются по месту регистрации предприятия в органы контроля по окончании отчетного периода. Для каждого вида отчетности предусмотрены разные сроки подачи.

Экологические отчеты отправляются по каждому подразделению, если организация имеет несколько производственных площадок.

Данные указываются на каждый вид отходов по классу. Масса измеряется в тоннах.

Последствия неуплаты

Многих природопользователей интересует вопрос о том, куда поступают уплачиваемые средства. Так как взнос за негативное воздействие на окружающую среду не считается собственно налогом, а является особой формой компенсации, то и сумма распределяется иным способом. Часть суммы идет на восстановление природы того региона страны, где располагается объект хозяйственной деятельности. В федеральный бюджет поступает 20 % средств, в доход субъектов РФ – 40 % и муниципальных районов также 40 %.

Законодательством предусмотрена административная ответственность за невнесение платежа в указанные сроки. Согласно Кодексу РФ от 22.06.2007 «Об административных нарушениях» за просрочку платежа может быть назначен штраф: для физического лица – 3000–6000 р., для юридических – от 50000 до 100000 р.

Штрафы за отсутствие экологической отчетности

Штрафные санкции за нарушение сроков сдачи и некорректное предоставление отчетов по экологии указаны в КоАП РФ. Содержание гл. 8. включает различные правонарушения законодательства в области охраны природы. Следует учитывать, что штрафы суммируются, если выявлено несколько нарушений.

Рычаги воздействия у контролирующих органов отражены в следующих цифрах:

1. ИП — до 50000 руб. и приостановка деятельности до 3 месяцев. Ответственные лица согласно должностным обязанностям — до 30000 руб.
2. Юридические лица — до 250000 руб. с ограничением в виде закрытия предприятия на срок до 3 месяцев.

Мотивацией своевременной отчетности служат не только штрафные санкции. Для повышения уровня ответственности организаций применяется повышающий коэффициент на оплату сборов за нанесение вреда ОС. При возникновении просрочки по сдаче экоотчетов платеж может быть увеличен в 5-кратном размере.

Часто задаваемые вопросы

Небольшие компании считают, что их деятельность не попадает под закон о НВОС, но это не так. Взносы в Росприроднадзор обязаны уплачивать все предприятия. Во время работы офисов также образуются бытовые отходы: мусор, использованные лампы, компьютерная техника, бумага и т. д. Но в случае если у фирмы заключен договор с компанией, занимающейся вывозом и утилизацией отходов, то ответственность за нанесение вреда окружающей среде переходит к ней. То же самое касается и арендаторов: они имеют право не платить экологический налог, если в договоре прописано, что платежи совершает собственник помещения.

Если предприятие не осуществляло никакую деятельность в течение отчетного периода, то руководству необходимо будет сдавать так называемый нулевой расчет. Однако если контролирующие органы обнаружат обман, на компанию будет наложен штраф согласно КоАП.

Организация обязана вести учет в области обращения с отходами. На случай проверки должен существовать специальный журнал, он может иметь вид бумажного или электронного носителя. Для этого предусмотрены специальные программы, в том числе и модуль НВОС. Это приложение можно найти на официальном сайте Росприроднадзора. Срок хранения данных составляет пять лет. Также у руководителей в обязательном порядке должны находиться паспорта на все отходы, которые образуются на предприятии.

В настоящее время законодательством не установлен порядок действий для возврата средств при переплате. В этом случае необходимо обратиться в территориальный орган Росприроднадзора со всеми подтверждающими перевод средств бумагами и декларацией за НВОС. Организация проведет сверку данных, и при подтверждении переплаты средства будут возвращены.

2-ТП (отходы)

В документ включены сведения по обращению с отходами производства и потребления, кроме радиоактивных. В отчете указывают наименование, статистические коды и присвоенный уровень опасности. Форма составляется на основании актов приема-передачи, выданных на принимающих полигонах.

В отчет 2-ТП включаются сведения по обращению с отходами.

Документация направляется в Росприроднадзор до 1 февраля.

Кто должен сдавать

Отчетность 2-ТП (отходы) предназначена для природопользователей, работающих в сфере обращения с отходами от производственной деятельности и потребления.

По данной форме отчитываются и региональные операторы по обращению с ТКО.

Должны ли арендаторы представлять форму

Отчетность предоставляется арендатором, если у него нет прямого договора с оператором по сбору отходов. При наличии такого соглашения обязанности сдавать отчеты ложится на специализированную организацию, принимающую у арендатора ТКО.