Инструкция: заполняем декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС)

Кто сдает декларацию

Приказ Минприроды России № 1043 от 10.12.2020 внес изменения в действующий порядок отчетности: утверждена новая форма декларации платы за НВОС в 2021 году и инструкция по ее заполнению.

Предоставляют документ те, кто обязан платить по требованиям ФЗ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2001. Перед Росприроднадзором отчитываются:

• юрлица;
• ИП.

Такие субъекты ведут хоздеятельность (или другого вида), которая негативно влияет на среду окружения. Видами негативных влияний на окружающую среду являются:

• выбросы в воздух;
• сброс загрязняющих веществ;
• хранение, захоронение, размещение производственных отходов и отходов потребления.

Отчет формируют юридические лица и ИП при условии, что их деятельность отрицательно сказывается на состоянии природы. То есть теми организациями, которые должны обеспечивать оплату взносов за негативное влияние.

ВАЖНО!

Если предприятие не платит взносы за НВОС, то и декларацию не оформляет.

Владельцы объектов, относящихся к IV категории и минимально влияющих на окружающую среду, не предоставляют отчета и не платят сбора. Категории объектов представлены в Постановлении Правительства РФ № 1029 от 28.09.2015. Для присвоения IV категории организация обращается в Росприроднадзор.

Сроки разработки и согласования декларации для объектов II категории

В связи с абсолютной новизной и беспрецедентностью данной природоохранной документации спрогнозировать срок составления ДВОС сложно. Так как декларация состоит из трех разделов («воздух», «вода», «отходы»), соответственно, можно отталкиваться от сроков проведения инвентаризации источников выбросов и проведения расчета рассеивания и определение НДВ (достигает 3 месяцев), прибавив к этому получение разрешения на пользование водным объектом (до 40 календарных дней) и определение НДС (около 1 месяца).

Помимо этого необходимо заполнить непосредственно формы декларации (около 2 недель), а также представить их на санитарно-эпидемиологическую экспертизу и затем на рассмотрение в ТУ Роспотребнадзора (около 2 месяцев). Таким образом, примерный срок работ по составлению ДВОС с приложениями и ее согласования доходит до 8 месяцев.

Когда ее сдавать

Декларацию подают не позже 10 марта того года, который следует за отчетным периодом. Срок предоставления документа переносу не подлежит. Если день сдачи выпадает на выходной, сдавать отчет придется раньше.

Дата, когда отчет принимают контролирующие органы:

• на бумажном носителе — дата проставления отметки территориального органа Росприроднадзора о факте получения документа или дата почтового отправления;
• при электронном обмене документами — дата регистрации в Росприроднадзоре.

В 2021 году изменилась инструкция по заполнению декларации о ПНВОС: простыми словами новый порядок допускает корректировку, дополнение сведений, исправление ошибок. Но уточнение необходимо предоставить в тот же срок — до 10 марта.

Используйте бесплатно инструкции от экспертов КонсультантПлюс, чтобы правильно рассчитать плату за НВОС.

, чтобы прочитать.

Итоги

Декларацию по платежам за НВОС за 2021 год сдают на бланке из приказа Минприроды от 10.12.2020 № 1043. При этом расчеты платы нужно осуществлять по изменившимся ставкам. Отчетность проверяющий орган предпочитает получать электронно. Срок ее представления — не позднее 10.03.2021.

Источники:

• приказ Минприроды России от 10.12.2020 № 1043
• постановление Правительства РФ от 13.09.2016 № 913

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс. Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Каков порядок сдачи декларации

Новый бланк декларации закреплен в приказе Минприроды № 1043. У пользователей есть возможность отчитаться онлайн, с применением электронного сервиса. На официальных сайтах Росприроднадзора и его терорганов в разделах «Электронные сервисы» предоставляется безвозмездный доступ к площадке для формирования документа. Вот как заполнить декларацию на сайте Росприроднадзора организациям и ИП:

Шаг 1. Перейти на официальный сайт Росприроднадзора. Выбрать кабинет природопользователя (для авторизованных пользователей) или раздел «Сервисы и госуслуги».

Шаг 2. Неавторизованным пользователям: зарегистрироваться через портал Госуслуг и авторизоваться в кабинете природопользователя.

Шаг 3. Войти в ЛК и перейти в раздел «Мои заявления» в главном меню. Создать новое заявление и в открывшемся окне нажать «Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду». Заполнить все обязательные поля: они выделены красным цветом.

Заполненный документ подписывается ЭЦП и направляется в электронном виде. Если у компании или ИП нет электронной подписи или доступа к сети Интернет, отчет подают на бумаге.

Важный момент:

• документ в электронном виде необходимо предоставить на сайт Росприроднадзора;
• документ в бумажном виде необходимо направить в территориальный отдел РПН.

ВАЖНО!

Бумажную декларацию сдают организации и ИП, размер платы за негатив которых не превышает 25 000 рублей (п. 6 Порядка представления декларации из приказа № 1043). Отчет направляют на бумажном носителе в 1 экземпляре, по возможности дублируют в электронном виде.

Документ о плате за негативное воздействие на окружающую среду на бумаге нужно:

• пронумеровать;
• прошить;
• скрепить печатью (при наличии).

Декларацию можно:

• направить почтой;
• предоставить руководителем предприятия лично;
• предоставить уполномоченным лицом.

Заполнение декларации НВОС: образец заполнения (карточки объекта)

Далее необходимо заполнить карточки объекта негативного воздействия на окружающую среду (по каждому источнику загрязнения). В первую очередь следует выбрать тип объекта (это может быть производственная территория, участок / цех / источник выбросов, выпуск, объект размещения отходов). После того, как тип объекта будет выбран, отобразится форма карточки, на которой потребуется уточнить сведения о выбранном объекте НВОС. Чтобы добавить информацию о новом объекте, нажмите кнопку «Добавить карточку объекта» в самом низу страницы.

Вкладка «Разрешения и лимиты» должна заполняться, только если у предприятия имеются какие-либо из перечисленных ниже документов:

• Лицензия на осуществление деятельности, связанной с отходами.
• Лимиты на размещение отходов.
• Разрешение на осуществление сбросов отходов в водный объект.
• Разрешение на выбросы в воздух.

Если разрешений несколько, оформляется отдельный лист для каждого документа (кнопка «Добавить лимиты и разрешения»). Поля «Загрязняющее вещество» заполняется с использованием справочника.

Важно!

Если, имея разрешения или лимиты, организация не заполняет сведения о данных документах, декларация считается заполненной неверно. Более того, будут применены повышающие коэффициенты (5 – для размещения отходов, 25 – для сбросов в воду и выбросов в воздух).

Далее переходим к заполнению «Технического отчета». Сведения вносятся только теми предприятиями, которые обладают действующим лимитом на размещение отходов. Страницу надо заполнять на каждый год продления лимита.

Как заполнить

Организация должна включить в декларацию разделы по видам платы, по которым формируется отчетность.

ВАЖНО!

Все числа (кроме ИНН и КПП) прописываются с помощью заполнения ячеек справа налево (отсчет — с минимального разряда числа). Нули в пустых ячейках не пишутся. Заполняя ИНН из 10 знаков в зоне оформления этих данных из 12 ячеек, в 2-х начальных надо поставить «00». Сумму надо указывать в рублях (точность — до одной сотой). Округлять — по правилам математики.

Пошаговая инструкция, как заполнить декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду в 2021 году (сдать до 10.03.2021):

Шаг 1. Оформляем титульный лист.

Титульный лист документа заполняется следующим способом:

1. В ячейке вида отчетности необходимо указать, первичный или корректирующий отчет подает организация или ИП. Отметка вносится строго в отведенную область.
2. Раздел со сведениями об отчете предполагает указание уполномоченного органа — Росприроднадзора.
3. Следующий блок включает информацию о реквизитах организации: наименование, ОГРН, ОКВЭД, адреса по факту и по документам.
4. Далее вносится информация о номере в ЕГРЮЛ.
5. Часть, касающуюся образования, применения, обезвреживания, размещения отходов, заполняют те МСП, которые предоставляли отчет в предыдущем году.
6. Часть с информацией о контактах включает сведения о телефонах, факсе, электронной почте.
7. Сведения о начальнике и главном бухгалтере содержат их личные данные, телефоны, должности.

Иные разделы заполняются в зависимости от наличия обязанностей и информации для внесения в отчет. Если предприятие выбрасывает загрязняющие вещества в воздух, оформляется раздел 1, при загрязнении водных объектов — раздел 2. Если компания или ИП размещают отходы производства и твердые коммунальные отходы, формируется раздел 3.

Шаг 2. Указываем сумму платы за отрицательное воздействие на природу в бюджет.

Шаг 3. Производим расчет платежей по разным видам загрязнений. Коды бюджетной классификации уже включены в бланк отчетности.

Шаг 4. Указываем, вносились ли авансы. Определяем способ исчисления авансового платежа.

Шаг 5. Заполняем раздел 1. В нем отражаем порядок расчета оплаты за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками. В разделе 1.1 производим расчет оплаты за выбросы загрязнений от сжигания на факельных установках или рассеивании попутного нефтяного газа без превышения допустимого объема показателя сжигания, в разделе 1.2 — с превышением допустимого объема такого показателя.

Шаг 6. Формируем раздел 2. Рассчитываем оплату за сброс веществ в водные объекты.

Шаг 7. Заполняем раздел 3 и раздел 3.1. Подсчитываем размер оплаты за размещение отходов производственного характера. Рассчитываем платеж за размещение твердых коммунальных отходов.

ВАЖНО!

Список вредных веществ, по которым необходимо платить, определен Распоряжением Правительства РФ № 1316-р от 08.07.2015, а тарифы — Постановлением Правительства РФ № 913 от 13.09.2016 (в ред. ПП РФ № 39 от 24.01.2020).

Ставки платы за НВОС для отчета в 2021 году

Величину ставок, применяемых для расчета в 2021 году платы за НВОС за 2021 год, определяет постановление Правительства РФ от 13.09.2016 № 913 (в ред. постановления от 24.01.2020 № 39).

Ставки в этом документе разбиты на 3 группы по видам загрязняющих объектов:

• стационарных, производящих выбросы в атмосферу;
• осуществляющих сбросы в водные объекты;
• дающих отходы производства и потребления.

Для первых 2 видов значения ставок приведены применительно к наименованию конкретного загрязняющего вещества, а для отходов — с привязкой к классам опасности. Каждая ставка показана в 3 ее величинах.

Это же постановление по территориям и объектам, находящимся под особой охраной по федеральному законодательству, предписывает обязательность применения к приведенным значениям ставок повышающего коэффициента 2.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! При заполнении декларации за 2021 год используйте ставки платы за 2021 год с использованием дополнительного коэффициента 1,08 (Постановления Правительства РФ от 24.01.2020 № 39). А ставка платы за НВОС по твердым коммунальным отходам «заморожена» на отметке 95 руб. до конца 2023 года (постановление Правительства от 16.02.2019 № 156).

Типичные ошибки

Ошибка:

Плательщик взноса за нанесение вреда окружающей среде, заполняя декларацию, выбрал в качестве типа объекта НВОС «Производственная территория», тогда как речь идет о собственном объекте размещения производственных отходов.

Комментарий:

Если суть нанесения вреда окружающей среде заключается в размещении отходов производства, тип объекта в декларации должен значиться как «Объект размещения отходов», даже если речь идет об отходах производства, и собственный объект размещения отходов находится неподалеку от производственного цеха.

Какие объекты относятся к IV категории

Объектами IV категории (постановление Правительства РФ от 28 сентября 2015 года № 1029) считаются объекты, на которых:

• находятся стационарные источники выбросов загрязняющих веществ, но количество загрязняющих веществ в выбросах в окружающую среду не превышает 10 тонн в год;
• отсутствуют выбросы радиоактивных веществ;
• нет сбросов загрязняющих веществ, которые образуются при использовании воды для бытовых нужд, в канализацию и в окружающую среду.

К объектам IV категории можно отнести, например офисы.

В письме от 26.04.17 № АС-09-01-36/8824 Росприроднадзор разъяснил как определить класс опасности загрязняющих веществ. Для этого надо использовать гигиенические нормативы качества атмосферного воздуха — в частности, «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест (ГН 2.1.6.1338-03)» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.03 № 114).

Заполнение декларации НВОС: образец заполнения (разделы декларации)

Переходим к непосредственному заполнению разделов декларации. Сперва предлагается внести данные в раздел «Расчет платы ОКТМО». Здесь нужно для каждого ОКТМО заполнить отдельный лист. Далее понадобится записать информацию о ранее уплаченных авансах по всем КБК (субъекты МСП проставляют «0»). Потом форма предлагает сообщить данные о платежах по каждому КБК, которые должны быть перечислены в бюджет.

Заполняя информацию о выбросах в воздух, необходимо помнить о том, что сведения предоставляются в отношении каждого источника выбросов (на отдельных листах). Справочник поможет разобраться в названии источника загрязнения (за основу подсказки берется информация из заполненных ранее карточек). ОКТМО и данные.о разрешениях заполнять не придется – они автоматом появятся в ячейках.

В «Доп. коэф. 2» нужно вписать:

• 2 – для предприятий, находящихся на особо охраняемых природных территориях;
• 1 – другое.

Наименования загрязняющих веществ, опять же, можно найти в справочнике. Теперь потребуется указать следующее:

Заполнение раздела “Сбросы и водные объекты”

Раздел «Сбросы в водные объекты» заполняется аналогично, только понадобится вписать показатели допустимого увеличения содержания взвешенных веществ:

Заполнение разделов “Размещение отходов” и “Размещение твердых коммунальных отходов”

Раздел «Размещение отходов» заполняется также, как следующий за ним раздел «Размещение твердых коммунальных отходов», с той лишь разницей, что сведения о коммунальных отходах заполняются только региональны оператором по обращению с ТКО.

Сперва нужно выбрать «По производственной территории» из справочника, затем выбрать коэффициент места расположения отходов:

Для каждого типа движения отходов (собственное ОРО или стороннее) заполнить отдельный лист. Объекты размещения и наименования отходов находятся в справочнике. Далее нужно написать про вид промышленности и ввести значения:

Полная подробная инструкция по заполнению декларации и ее отправке, а также бесплатное программное обеспечение для внесения данных в электронную форму опубликованы на официальном сайте Росприроднадзора.

Посмотреть образец заполнения декларации НВОС вы можете, перейдя по ⇒ ссылке.