Возражения на акт проверки представленных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования

Не всегда выездные или камеральные проверки ревизоров внебюджетных фондов, и в частности – ПФР, заканчиваются результатом, удовлетворяющим обе стороны. Как поступить, если вы уверены в достоверности предоставленных в ПФР сведений, но по итогам проверки получили акт, в котором отражены нарушения?

Несущественные противоречия могут быть устранены по согласованию с проверяющим сразу в ходе проверки. Но если страхователь не согласен с выводами Фонда, устранять разногласия придется, направив обоснованное пояснение или возражение на акт проверки ПФР в установленном законом порядке.

За что штрафуют

Основанием для штрафа станет, в частности, сдача отчетности позже установленного срока. Напомним, что крайний срок подачи сведений – 15 число месяца, следующего за отчетным. Понятно, что последний срок, выпадающий на выходной, переносится на ближайший будний день. Размер штрафа составляет 500 руб. за каждого застрахованного работника.

Одно дело, если в компании трудится всего несколько работников, а если и численность высока. Сумма штрафа будет довольно существенной. Как оспорить штраф ПФР за несвоевременную сдачу СЗВ-М? Об этом и поговорим в статье.

Наиболее благоразумно не тянуть со сдачей отчетности, в частности, с формой СЗВ-М. Ведь сведения должны быть не только направлены в срок, но и приняты фондом (п. 39 Инструкции, утв. приказом Минтруда от 21.12.2016 № 766н). Если сдать форму заранее, у компании будет время среагировать на выявленные Фондом ошибки и исправить их без штрафа.

Что проверят ПФР

При проведении проверки пенсионным фондом, компаниям в первую очередь потребуется предоставить документы, подтверждающие основания для начисления и уплаты пенсионных взносов, а также правильность расчета этих взносов. К таким документам относят:

• учредительные документы;
• приказы по учетной политике компании;
• лицензии;
• документы, подтверждающие расчеты по взносам;
• бухгалтерская отчетность (отчетные документы, пояснительные записки, заключения аудиторов);
• регистры бухучета по расчетам с персоналом и подотчетниками;
• карточки по индивидуальному учету начисления вознаграждений и выплат;
• документы распорядительного характера, договора, контракты, коллективные договора, приказы;
• банковские и кассовые документы;
• ведомости по зарплате, выписки и ордера;
• документы индивидуального учета по обязательному пенсионному страхованию.

Следует помнит, что до 2021 года ПФР контролировал порядок исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование. С начала 2021 года контроль по данным вопросам перешел к ФНС.Поэтому расчеты взносов ПФР может проверить только за периоды, которые завершились до начала 2017 года (

Как оформят

Если работники Пенсионного фонда выявят нарушения, то ими будет составлен акт. Форма этого документа утверждена постановлением Правления ПФР от 23.11.2016 № 1058п. Страхователя с ним обязательно ознакомят. Если компания не согласна с актом, то нужно направить письменные возражения. Сделать это требуется в течение 15 дней после получения акта.

Рассмотрев возражения контролеры примут решение – привлекать страхователя к ответственности или нет. Если Фонд будет настаивать на штрафе, то его придется заплатить. Как оспорить штраф за несвоевременную сдачу СЗВ-М в 2021 году? Обратиться в суд.

Компании, с количеством застрахованных более 24 человек, должны сдавать отчетность только в электронной форме. Подача СЗВ-М на бумажном носителе так же станет основанием для штрафа. Его размер составит 1 000 руб. (ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Пояснения и возражения: разница понятий

Страхователь имеет право изложить свое мнение о результатах проверки представителем ПФР, составив пояснение или возражение на акт ПФР. В чем отличия этих документов, если их суть, в принципе, существенных различий не имеет?

Пояснения подаются страхователем на устный или письменный запрос ревизора Фонда в ходе проверки. Такие пояснения представитель Фонда имеет право запросить в случае, если:

• обнаружены ошибки в расчете в начислениях и уплате страховых взносов;
• выявлены несоответствия между сведениями, поданными плательщиком в отчетах Фонду и сведениями, отраженными в документах, представленными в ходе проверки;
• обнаружены противоречия в содержании документов, представленных аудитору для проверки.

Возражение на акт проверки ПФР подается страхователем только после его вручения. Подать возражения страхователь может в тех случаях, когда он не согласен с выводами, указанными в акте, либо в ходе проверки аудитором были допущены ошибки по существу или процессуальные.

Хорошие шансы

Компания, опоздавшая со сдачей отчета, будет оштрафована. Причем Пенсионный фонд применит формальный подход и назначит штраф исходя из общего количества человек в отчете. Снижать сумму штрафа чиновники не могут. Однако снизить сумму штрафа может суд. Как оспорить штраф за СЗВ-М? Обратиться с иском. Перечислим обстоятельства, которые помогут уменьшить штраф.

Такова актуальная судебная практика по штрафам за СЗВ-М.

Читать также

16.01.2021

Какие компании проверяют в первую очередь

ПФР вправе осуществлять проверки в любых компаниях совместно с ФСС. При этом сотрудники ПФР могут изучать вопросы обязательного страхования, а сотрудники вопросы страхования по временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Особое внимание ПФР, ФСС, а теперь еще и ФНС привлекают:

• расходы, финансирование которых происходит за счет ФСС;
• несвоевременное предоставление отчетности;
• необлагаемые выплаты;
• применение пониженных тарифов;
• несоответствие расчетов по результатам камеральной проверки;
• задолженность по взносам;
• частые корректировки отчетов;
• иные нарушения.

Важно! Избежать претензий со стороны контролирующих органов компания может, если вся отчетность будет подаваться своевременно и не останутся без ответов требования органов. Кроме того, при исчислении взносов следует внимательно проверять все суммы, а также хранить документы, позволяющие обосновать действия компании.

Сумма штрафа

В соответствии с ФЗ-27 ст. 17 ч. 3 и ст. 11 п. 2.2 ежемесячное непредставление в установленный срок сведений персонифицированного учета карается штрафом для страхователя. Для должностных лиц предусмотрена и административная ответственность за искажение или неподачу данных.

Чтобы помочь разобраться, какое наказание грозит по ст. 15.33.2 КоАП РФ, а какое — в рамках ФЗ №27, свели все штрафы в таблицу:

Отсюда видим, что сумма штрафа зависит от количества работников, в чьих данных допущены ошибки. Он варьируется от нескольких сотен до десятков тысяч рублей.

Возражения на акт проверки ПФР

Если у компании есть возражения по всем или только по отдельным пунктам акта проверки, то она имеет право составить возражение к акту в письменном виде. Сделать это необходимо в срок до 15 рабочих дней с момента получения соответствующего акта от ПФР.

Свои возражение компания должна подкрепить подтверждающими документами.Как правило это заверенные копии, которые могут подтвердить обоснованность этих претензий. Компания не обязана это делать, но приложение подтверждающих документов значительно увеличат шансы опротестовать положения акта.

Можно ли оспорить

Иногда штраф за несданный СЗВ-М удается оспорить в судебном порядке. Суды часто встают на сторону страхователя, если у задержки отчета есть объективные причины или ПФР не учел иные смягчающиеся обстоятельства. В качестве таковых выступают малозначительность нарушения, сбои техники и даже личные обстоятельства лиц, ответственных за отправку.

В таблице приведены примеры таких смягчающих обстоятельств из судебной практики:

Во всех случаях штраф за нарушение сроков сдачи СЗВ-М удалось существенно снизить или он был отменен.

ПФР не согласен

В Фонде решили идти дальше и подали апелляционную жалобу. По мнению чиновников, СЗВ-М не является общим документом, поскольку информация подается в отношении каждого застрахованного лица. В связи с этим представители ПФР настаивали, что в данном случае имело место непредставление сведений. Орган руководствовался разъяснениями центрального аппарата ПФР, данными, например в письме от 28.03.2018 № 19-19/5602.

Судьи же пришли к выводу, что подачу формы без данных об одном из работников можно расценивать, как предоставление неполных сведений. И поскольку первоначальная форма была подана вовремя, то оснований для штрафа нет (постановление Двадцать первого апелляционного суда от 06.03.2018). Кроме того, есть постановление АС ЦО от 29.05.2018 по этому же делу, в котором арбитры подтверждают следующее: страхователь подал корректирующую форму, а это не что иное, как реализация его права на дополнение и уточнение сведений в первоначальном отчете. То есть именно то, о чем говорится в статье 15 закона 27-ФЗ.

В Верховном Суде решения в отношении схожих вопросов выносятся в пользу страхователей. Например, об этом свидетельствуют определения ВС РФ от 26.03.2018 № 306‑КГ18-1470 по делу № А12-3595/2017, от 10.05.2018 № 303‑КГ18-99 по делу № А73-910/201. Поэтому, если Пенсионный фонд по данному делу решит обратиться в ВС, с большой долей вероятности неудачи постигнет его и там.

Подготовка к проверке

При выездной проверке все мероприятия контролирующие органы проводят на территории проверяемой организации.Однако, если у компании нет возможности предоставить помещение для проверки, она может проводиться по месту нахождения контролирующего органа. Проверку могут проводить только те лица, которые указаны в перечне решения о проверке. Поэтому, прежде чем дать доступ к документам, следует проверить документы представителей фонда.

Если в результате проверки не будут обнаружены несоответствия, компания не вправе отказать в допуске представителей контролирующих органов непосредственно на территорию фирмы. Если в доступе им будет отказано, то контролирующим органом будет составлен акт препятствия и начислен штраф.

По окончании проверки контролирующим органом оформляется соответствующий акт. Именно он является основанием для того, чтобы привлечь компанию к ответственности. Когда компания с решением фонда не согласна, она вправе подать возражение. Его составляют в письменном виде с приложением оправдательных документов. Возражение направляют руководителю ПФР, который, должен вынести окончательное решение.

Грамотные возражения = хорошее решение по «фондовой» проверке

Организацию за это не штрафуют. Ведь законодательством:

1. предусмотрено, что давать пояснения — это право, а не обязанность плательщика взносов;
2. не установлено никакой ответственности за непредставление пояснений и за невнесение исправлений в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Рекомендуем прочесть: Сколько стоит обучения на травматический пистолет в тюмени

А если и встречается практика, когда мировые судьи штрафуют руководителя или главбуха за непредставление пояснений, то это всего 300—500 руб.; , К тому же некоторые организации успешно обжалуют требования о представлении пояснений в суде.

Можно не давать пояснения, если требование об их представлении:

1. не содержит подписей людей, проводящих проверку;
2. передано по телефону;
3. содержит ошибочные сведения о страхователе (предположим, указано не ваше наименование);
4. выставлено не по форме, (далее — Приказ № 698н);
5. вручено по окончании

Самостоятельное исправление ошибки в СЗВ-М — не повод для штрафа

Компания ошиблась в периоде, указанном в СЗВ-М, самостоятельно обнаружила ошибку и подала уточненный отчет, но позже срока подачи СЗВ-М за корректируемый период (подробно мы рассказывали об этом здесь). В ПФР компанию оштрафовали на кругленькую сумму, суды первых инстанций подержали ПФР.

ВС РФ вынес иное решение. Судьи высокой инстанции отметили тот факт, что инспектора ПФР ошибку сами не заметили и исправить ее сами не требовали. Компания проявила добросовестность, когда самостоятельно обнаружила ошибку и подала верный отчет.

В законодательстве не предусмотрено срока, в течение которого допускается подавать уточнения к отчету СЗВ-М без штрафа. Следовательно, сочли в ВС РФ, в отношении подачи уточненок могут работать общие правила для подачи обязательных отчетов по налогам и взносам (ст. 81 НК РФ). Если сдающий отчет обнаруживает и исправляет ошибку до того, как это сделает контролирующий орган – то такое исправление штрафоваться не должно.

Совет сдающим СЗВ-М: при исправлении ошибок в отчете фиксируйте факт того, что вы выявили и исправили все самостоятельно, без участия инспекторов ПФР. Тогда, в случае судебного оспаривания штрафа, вы сможете ссылаться на мнение ВС РФ по аналогичной ситуации (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам ВС от 22.07.2019 № 305-ЭС19-2960).

vozrazheniya.jpg

Похожие публикации

Не всегда выездные или камеральные проверки ревизоров внебюджетных фондов, и в частности – ПФР, заканчиваются результатом, удовлетворяющим обе стороны. Как поступить, если вы уверены в достоверности предоставленных в ПФР сведений, но по итогам проверки получили акт, в котором отражены нарушения? Несущественные противоречия могут быть устранены по согласованию с проверяющим сразу в ходе проверки. Но если страхователь не согласен с выводами Фонда, устранять разногласия придется, направив обоснованное пояснение или возражение на акт проверки ПФР в установленном законом порядке.