Согласно правилам федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ осуществление специального контроля условий труда обязательно для большей части предприятий.
- Сроки
- Порядок проведения
Оценка вредных и опасных производственных факторов, наличествующих на рабочем месте, и их возможного влияния на здоровье сотрудников может проводиться даже после того, как официальная СОУТ уже была проведена. В каких случаях необходимо проведение внеплановой специальной оценки условий труда, и что следует о ней знать?
Вопрос о том, как провести спецоценку, регулируется действующим с января 2014 года Федеральным законом № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013. Согласно этому документу, результаты СОУТ считаются действительными в течение 5 лет с момента проведения. Однако иногда может сложиться ситуация, когда нужно выполнить процедуру во внеплановом режиме. Рассмотрим эти случаи.
Проверка специальной оценки условий труда во внеплановом режиме проводится в следующих случаях:
- Если на проведение СОУТ было выдано специальный приказ государственного инспекционного органа (Роструд);
- Если на предприятии произошел несчастный случай, приведший к производственным травмам или смертельному исходу;
- Если на рабочих местах были выявлены заболевания, являющиеся последствиями влияния на работников вредных или опасных производственных факторов (профессиональные заболевания);
- Если в организации были введены новые, еще не проверенные рабочие места (Это важно!
Рабочие места должны быть уже организованы, как и штатный технологический процесс, который будет на них проходить. Для еще не обустроенных мест СОУТ не проводится, и законодательством не предусмотрена); - Если технологические процессы, сырье или оборудование, используемые в работе предприятия, были изменены. Чтобы понять, когда проводится внеплановая спецоценка, следует выяснить, могут ли эти изменения спровоцировать появление неучтенных вредных и опасных факторов (изменилась температура в цехе, усилились промышленные вибрации, было введено в эксплуатацию новое оборудование и т. д.);
- Если для ограждения сотрудников от влияния вредных факторов стали использоваться новые средства индивидуальной защиты (в этот пункт также входит, к примеру, использование работниками теплой спецодежды в зимний период, если на момент проведения спецоценки летом этот фактор не учитывался);
- Если мотивированное предложение о реализации повторной спецоценки выдвигает представительный орган работников или профсоюзная организация.
Что такое внеплановая СОУТ
СОУТ, ВСОУТ в установленные законом сроки должны проводить все работодатели, по результатам проверки предоставлять декларацию соответствия ГИТ. Российское законодательство обязывает делать это все субъекты хозяйствования в целях определения степени воздействия различных факторов на здоровье работников на их основных местах деятельности.
Ответственный специалист проводит СОУТ
Важно! Спецоценка СОУТ не нужна только для дистанционных, надомных сотрудников.
Отличия от плановой спецоценки
Каждый работодатель обязан с периодичностью раз в пять лет делать плановые спецоценки, по итогам которых определяются классы и подкатегории условий труда на предприятии. Внеплановая СОУТ нужна при значимых изменениях в ходе производственного процесса, которые случились (или должны произойти) в паузе между плановыми спецоценками. Под плановыми подразумевается прежняя и будущая, внеплановая вписывается в интервал между ними.
Специальная оценка труда: плановая или внеплановая
Основания для проведения проверки
Внеплановая специальная оценка условий труда проводится в следующих случаях:
- направление работодателю предписания от инспектора ГИТ;
- несчастный производственный случай;
- диагностирование у работника профзаболевания, признанного результатом постоянного контакта с опасными факторами;
- инициатива профсоюзного органа;
- введение новых рабочих мест в штатную структуру;
- запуск нового оборудования в работу;
- интеграции инновационных технологий в производственный процесс;
- внедрение новой сырьевой базы, способной изменить рабочие условия.
Целевой инструктаж по охране труда: в каких случаях проводится
Документ, являющийся основанием для выполнения соответствующих работ — распоряжение руководителя. Для назначения уполномоченной комиссии готовится приказ.
Обратите внимание! В состав членов команды входят ответственные, должностные лица, делегированные представителями профсоюза. Приказом руководитель устанавливает задачи, сроки проведения работ, рассмотрения, утверждения, подписания итоговой документации.
Специальная оценка условий труда
Эта процедура введена вместо аттестации рабочих мест и во многом ее повторяет. С 1 января 2014 года работодатели обязаны проводить специальную оценку условий труда (Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»; далее – Закон № 426-ФЗ).
31 декабря 2021 года завершился период, когда работодатели могли поэтапно провести спецоценку условий труда в отношении рабочих мест, на которых проводится идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов. Речь идет о так называемых безопасных, «несписочных» рабочих местах, то есть не указанных в ч. 6 статьи 10 Закона № 426-ФЗ. По сути к этой категории относится большинство рабочих мест. Кроме того, лишь до этой даты могли действовать результаты ранее проведенной аттестации рабочих мест (письмо Минтруда России от 1 июня 2021 г. № 15-4/10/В-4010 «О специальной оценке условий труда»). Таким образом, срок, в течение которого нужно было сделать СОУТ, уже истек для работодателей. С 1 января не выполнившие эту обязанность могут быть привлечены к ответственности по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП. Отметим при этом, что ответственность по указанной части не находится в зависимости от количества работников, чьи трудовые права были нарушены (письмо Роструда от 28 ноября 2021 г. № ПГ/31983-03-3).
Тем не менее, во-первых, спецоценку должны как можно скорее осуществить те, кто опоздал – в частности, Минтруд России пообещал реализовать в отношении малого бизнеса и ИП механизм предупреждения нарушений, в рамках которого работодателю сначала направят предостережение о недопустимости нарушения требований охраны труда, и лишь в случае его неисполнения – оштрафуют.
Кроме того, спецоценку могут впервые проводить те, кто только создал новые рабочие места. На это отводится год с момента их образования. То есть, например, если рабочее место создано в декабре 2021 года, то срок завершения СОУТ – декабрь 2021 года.
Что же представляет собой специальная оценка условий труда?
Специальная оценка условий труда (СОУТ) проводится для того, чтобы удостовериться в соответствии условий труда принятым нормам, убедиться, что тарификация для пенсионных взносов и взносов за травматизм соответствует текущему положению дел.
Работодатель не может провести спецоценку самостоятельно. Закон гласит, что это совместное мероприятие, для которого в обязательном порядке привлекают специализированную компанию с аккредитованной лабораторией.
В этом случае, на экспертов ложится сама процедура оценки и отправка отчёта в государственную контрольную инстанцию. А на заказчика — написание приказа о проведении СОУТ и созыве для этой цели комиссии, составление перечня рабочих мест, которые предстоит проверить.
В ряде случаев СОУТ позволяет существенно снизить выплаты на дополнительные налоговые и пенсионные отчисления в случае завышенного класса опасности. Например, отсутствие естественного освещения не является, в настоящее время, фактором, влияющим на класс условий труда.
СОУТ бывает плановой и внеплановой
Плановую спецоценку проводят 1 раз в 5 лет, а иногда и реже: если во время прошлой оценки условия на рабочих местах признали оптимальными или допустимыми, а каких-либо происшествий за эти 5 лет не было, то результаты продлят ещё на 5 лет.
Внеплановую процедуру проводят:
- когда появились новые рабочие места;
- изменился технологический процесс или состав применяемых материалов и/или сырья;
- произошедший на рабочем месте несчастный случай на производстве или выявленное профессиональное заболевание;
- изменилось территориальное месторасположение организации;
- по предписанию ГИТ;
- по мотивированной инициативе профсоюза.
В каких случаях проводится специальная оценка условий труда?
1.Если ранее данная процедура не проводилась
Процедура СОУТ регламентируется Законом РФ № 426-ФЗ и является обязательным мероприятием по обследованию фактических условий труда для каждого работодателя, независимо от форм собственности и видов экономической деятельности. Исключение составляют рабочие места муниципальных и государственных служащих, но остальной обслуживающий их нужды персонал также подлежит спецоценке. Следовательно, специальная оценка условий труда проводится почти каждым работодателем в РФ.
2. Изменения в производстве
Если на производстве изменилась технология: заменили оборудование, используется новое сырьё, другой метод производства, нужно провести СОУТ. Так как результаты прошлой аттестации актуальны для старого рабочего места, до внесения изменений в производственный процесс.
3. Истечение срока декларации СОУТ
Декларация о проведении СОУТ актуальна в течение 5 лет. Выдают этот документ для тех мест, на которых, при утвержденном отчете оценки, не выявили вредных или опасных факторов, а условия труда оценили, как оптимальные или допустимые, то есть причислили их к первому или второму классу условий.
4. Предложение представительных органов работников
Если на предприятии есть представительный орган работников, который выдвинул мотивированное предложение с требованием провести СОУТ досрочно, то работодатель обязан внять этим требованиям. Чтобы провести внеплановую оценку, у организации есть в распоряжении шесть месяцев со дня предъявления требования.
От чего зависит стоимость проведения спецоценки?
а) Количество рабочих мест
Главным фактором, влияющим на цену, будет число рабочих мест. При выявлении аналогичных рабочих мест СОУТ проводиться в отношении 20% рабочих мест от общего числа таких рабочих мест, но не менее двух (с одинаковыми наименованиями должностей, одинаковыми должностными инструкциями, однотипным оборудованием и одинаковым графиком работы). Тогда стоимость будет снижена.
б) Месторасположение организации
Огромную роль при определении стоимости специальной оценки играет и логистика. Ведь, чем дальше находится предприятие тем больше расходов понадобится для ее оценки
в) Специфика производства
Чем специфичнее производство и чем больше факторов предстоит проверить, тем дороже вам обойдётся оценка. Самые дорогие исследования — химические или радиационные, но избежать этих затрат не выйдет, ведь список факторов, которые предстоит проверить зависит от специфики рабочего места.
Проведение Специальной оценки условий труда могут совершать только организации прошедшие процедуру аккредитации (признание компетентности), получившие аттестат и занесенные в реестр аккредитованных организаций (https://akot.rosmintrud.ru/sout/organizations).
Когда ВСОУТ проводить не требуется
Во внеплановой специальной оценке условий труда необходимости нет в следующих случаях:
- по причине выполненных реорганизационных процедур изменились реквизиты для регистрации, юридическое наименование субъекта хозяйствования, но условия ведения деятельности остались без корректив;
- в штатное действующее расписание внесли такие изменения, как переименование должностей, но фактический функционал, рабочее место исполняющего сотрудника не затрагивались;
- на работу взят новый исполнитель, но за последнее время корректив условий труда по рабочему месту не было;
- если несчастный случай произошел, то по вине третьих лиц, что может быть доказано, или на территории предприятия, но на рабочем месте, которое не закреплено за сотрудником.
Аттестация рабочих мест или специальная оценка условий труда
Решение о том, что внеплановая проверка на месте происшествия или просто на предприятии производиться не будет, принимает специально собранная комиссия.
Обратите внимание! По итогам ее заседания, рассмотренных вопросов составляется протокол (он должен соответствовать законодательным требованиям, образцы есть в Сети и нормативах работы предприятий).
Кто и в какие сроки обязан проводить СОУТ
Внеплановая и плановая СОУТ должны проводиться в следующих случаях:
- на проведение соответствующих действий был издан приказ от Роструда;
- имел место быть несчастный случай, повлекший за собой тяжелые последствия (травмы, летальный исход);
- на рабочих местах в ходе проверок были обнаружены заболевания, являющиеся последствием негативного влияния на сотрудников опасных производственных факторов (другими словами, профессиональных заболеваний);
Оценка труда на разных объектах
- введены новые рабочие места;
- компания начала применять новое оборудование, сырье или материалы, которые ранее не использовала;
- в целях защиты от производственных вредных факторов централизованно внедрены средства индивидуальной защиты;
- предложение мотивировано и выдвинуто органом работников или профсоюзной организацией.
Важно! Рабочие места до СОУТ должны быть обустроены и оборудованы, иначе проверка будет невозможной.
Сроки
Внеплановые проверки проводятся в срок не менее шести месяцев, после того как появилась соответствующая необходимость, и о ней было заявлено. Но в некоторых случаях сроки увеличиваются до одного календарного года.
Обратите внимание! Ремонт, перепланировки проверяемых помещений в перечень условий для проведения оценки не входят, за исключением ситуаций, когда новые размеры помещения слишком малы и оказывают негативное влияние на работу сотрудников.
Зачем издается приказ о проведении СОУТ
Все решения руководства закрепляются в приказах. Все они составляются в свободной форме.
После того, как директор принял решение о проведении спецоценки, он закрепляет это решение в приказе. Так же нужно создать приказ о назначении членов комиссии, которая будет участвовать в проведении оценки.
Эти 2 приказа могут быть объединены в один.
Приказ издается для упорядочения деятельности и определения круга лиц, участвующих в спецоценке. Согласно ч. 4 ст. 9 закона №426-ФЗ, директор является председателем такой комиссии. В состав комиссии вместе с директором должно входить не менее 3 человек, количество ее членов должно быть нечетным.
Порядок проведения внеплановой спецоценки
Когда действовала единая система аттестации рабочих мест на предприятиях, внеплановые оценки регламентировали пп. 47-48 Приказа 324, но новый ФЗ-426 его упразднил. Действующий порядок и этапы оценки внеочередного типа выглядят так:
- Подготовительные работы — определяется перечень рабочих мест, которые будут оцениваться, выбирается экспертная фирма, оформляется комиссия.
- Идентификация потенциально опасных, вредных факторов — обязательно с дальнейшим декларированием степени соответствия текущих параметров заявленным.
- Измерение степени влияния этих факторов — нужно для определения класса вредности.
- Согласование отчета по результатам оценки — по образцу.
- Объявление данных.
Инспектор вносит записи по результатам проверки
Руководству предприятия нужно подготовиться к СОУТ, поскольку рабочие места оцениваются в первую очередь, особенно, если на них предположительно вредные факторы оказывают максимальное воздействие.
Обратите внимание! Подготовка и оплата проверки — обязательства работодателя.
Ответственность за несоблюдение законодательства
Если предприятие не провело проверку рабочих мест в соответствии с СОУТ
, либо были допущены ошибки в проведении проверки, предусмотрены следующие штрафы:
- для ИП и руководителей предприятий — 5-10 тыс. руб.
- для юридических лиц — 60-80 тыс. руб.
За несоблюдение правила составления дополнительного соглашения
к основным трудовым договорам с указанием результатов проверки СОУТ предусмотрен штраф в размере 50-100 тыс. руб.
Не предусмотрение гарантий и компенсаций
с момента утверждения результатов СОУТ — 5-25% от суммы средств, использованных не по назначению.
Игнорирование требования по обеспечению сотрудников необходимыми средствами защиты
в соответствии с проверкой СОУТ — 130-150 тыс. руб.
Несоблюдение правил проведения медицинских осмотров
сотрудников на основании СОУТ — штраф 110-130 тыс. руб.
